黨的十九屆四中全會(huì)召開后，江西省市場(chǎng)監(jiān)管局立即召開黨組（擴(kuò)大）會(huì)議，專題傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神，研究貫徹落實(shí)意見，安排部署相關(guān)工作，提出學(xué)習(xí)貫徹四點(diǎn)要求。隨后，江西省市場(chǎng)監(jiān)管局各處室各直屬單位各自組織集中學(xué)習(xí)，廣大黨員干部也自覺通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺(tái)等，多渠道學(xué)習(xí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，掀起學(xué)習(xí)熱潮。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步激發(fā)了廣大黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的自覺性和堅(jiān)定性。黨員們紛紛表示，將結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育整改落實(shí)回頭看，積極推進(jìn)新時(shí)代市場(chǎng)監(jiān)管工作，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)落實(shí)好全會(huì)部署，切實(shí)答好“時(shí)代之問”、走好新長征路、描繪好新時(shí)代江西改革發(fā)展新畫卷“市場(chǎng)監(jiān)管篇章”。

　　當(dāng)好改革創(chuàng)新的“探路者”：擴(kuò)大商事制度改革效應(yīng)，進(jìn)一步營造寬松便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境

　　十九屆四中全會(huì)提出，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。江西省市場(chǎng)監(jiān)管局自2018年組建成立以來，大力推動(dòng)商事制度改革，做實(shí)做細(xì)“四個(gè)更”，成效明顯?！?019年江西省營商環(huán)境評(píng)估報(bào)告》中，工商登記滿意度排名第—，并獲國務(wù)院督查組肯定。近期，國務(wù)院頒布《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，從制度層面，為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境提供更為有力的保障和支撐，江西省市場(chǎng)監(jiān)管部門將切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

　　網(wǎng)上辦再加速。將加大江西省市場(chǎng)監(jiān)管局審批及監(jiān)管系統(tǒng)與江西省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)技術(shù)對(duì)接的協(xié)調(diào)力度，盡早實(shí)現(xiàn)發(fā)證信息與監(jiān)管信息一網(wǎng)融合，互為補(bǔ)充，將更多的審批事項(xiàng)納入網(wǎng)絡(luò)辦理平臺(tái)，爭取更多事項(xiàng)網(wǎng)上辦。確保年底前江西省市場(chǎng)監(jiān)管局本級(jí)依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率要達(dá)到90%以上，市縣兩級(jí)達(dá)到70%以上。積極加大部門協(xié)調(diào)力度，開發(fā)江西省企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，將營業(yè)執(zhí)照核發(fā)、發(fā)票申領(lǐng)、印章刻制等納入企業(yè)注冊(cè)開辦流程，年底前實(shí)現(xiàn)“企業(yè)注冊(cè)開辦2個(gè)工作日內(nèi)”完成的工作目標(biāo)。

　　不見面再升級(jí)。將嚴(yán)格執(zhí)行“受理、審查、審批”三分離制度，以及辦證大廳統(tǒng)一受理、統(tǒng)一發(fā)證等措施，讓企業(yè)與業(yè)務(wù)處室、審批處室之間不見面也能辦好事辦成事。要按照國家部署要求，抓好工業(yè)產(chǎn)品準(zhǔn)入改革，精簡發(fā)證程序和審查內(nèi)容，年底前工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證種類壓減一半以上，讓企業(yè)與市場(chǎng)監(jiān)管部門之間不見面就能開張、就能生產(chǎn)、就能經(jīng)營。加大“證照分離”改革力度，擴(kuò)大到所有涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)。擴(kuò)大“以照含證”改革試點(diǎn)，優(yōu)化整合部門內(nèi)部事項(xiàng)的辦事流程，推行“多事一流程”，讓企業(yè)與市場(chǎng)監(jiān)管部門少見面就能辦好更多事、辦成更多事。

　　降成本再發(fā)力。在省級(jí)層面全面實(shí)行“快遞送”，對(duì)行政許可證書、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書全部通過郵遞免費(fèi)寄給行政相對(duì)人。要盯緊涉企收費(fèi)環(huán)節(jié)，清理重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的涉企收費(fèi)，督促各項(xiàng)減費(fèi)降負(fù)政策措施落實(shí)到位，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要加強(qiáng)醫(yī)療藥品等行業(yè)收費(fèi)價(jià)格監(jiān)管。要加大專利權(quán)、商標(biāo)質(zhì)押融資推行力度，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)融資15億元；推進(jìn)“誠商信貸通”常態(tài)化、規(guī)范化發(fā)展，降低誠信企業(yè)、專利企業(yè)、輕資產(chǎn)企業(yè)融資成本。

　　當(dāng)好公平競(jìng)爭的“裁判員”：推動(dòng)綜合執(zhí)法改革，營造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭環(huán)境

　　十九屆四中全會(huì)提出，要堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。改革后的市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)、流通到消費(fèi)全鏈條監(jiān)管，承擔(dān)了較多的監(jiān)管執(zhí)法權(quán)利和責(zé)任。有權(quán)不能任性，有責(zé)必須履行。江西省市場(chǎng)監(jiān)管部門要堅(jiān)持不斷健全執(zhí)法制度、創(chuàng)新執(zhí)法方式，全面提高執(zhí)法效能，有效維護(hù)江西省市場(chǎng)穩(wěn)定有序。

　　以三項(xiàng)制度為重點(diǎn)，健全監(jiān)管執(zhí)法制度體系。要在江西省系統(tǒng)扎實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等三項(xiàng)制度，著力推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法透明、規(guī)范、合法、公正。要針對(duì)行政審批改革，建立行政審批與監(jiān)管執(zhí)法銜接機(jī)制，確保監(jiān)管執(zhí)法不留空白。要適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革后的新情況，梳理并組織制訂省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)權(quán)責(zé)清單，堅(jiān)決杜絕層層批轉(zhuǎn)舉報(bào)投訴案件、文件監(jiān)管等情況。

　　以民生消費(fèi)為關(guān)鍵，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法。要強(qiáng)化競(jìng)爭領(lǐng)域執(zhí)法，嚴(yán)格規(guī)范各類文件及政策的公平競(jìng)爭審查工作，加強(qiáng)水電氣等公用企業(yè)監(jiān)管，防止排除、限制競(jìng)爭的情況。扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，堅(jiān)決打擊行霸、市霸。要切實(shí)擔(dān)起監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)廣告監(jiān)管監(jiān)測(cè)，查處一批違法廣告案件。要深化鞏固整治“保健”市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)，持續(xù)強(qiáng)化規(guī)范直銷、打擊傳銷工作力度。要做好消費(fèi)投訴調(diào)處工作，凈化消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境。要堅(jiān)持對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新行業(yè)、新業(yè)態(tài)實(shí)施包容審慎監(jiān)管，保護(hù)市場(chǎng)創(chuàng)新活力。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管合力。繼續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)危害較大的假冒偽劣商品、刷單炒信等網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)違法違規(guī)行為，凈化網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)營商環(huán)境。

　　以信息技術(shù)為路徑，探索新型監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制。要推動(dòng)建立以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、以信息技術(shù)為路徑的新型監(jiān)管機(jī)制。要充分利用信息化技術(shù)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法信息資源共享共用。要推進(jìn)“智慧+專業(yè)”監(jiān)管，適時(shí)總結(jié)鷹潭等地智慧網(wǎng)格化市場(chǎng)監(jiān)管試點(diǎn)的有益經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)智慧監(jiān)管省級(jí)統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)，有序在江西省推廣。要完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，及時(shí)公示抽查結(jié)果，依法處置發(fā)現(xiàn)的問題線索，避免“查而不究”。

　　當(dāng)好三大安全的“守門人”：嚴(yán)守安全底線，營造安全放心的市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境

　　十九屆四中全會(huì)提出，要堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，保持社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)國家安全。江西省市場(chǎng)監(jiān)管部門要堅(jiān)持落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，健全完善安全監(jiān)管制度，切實(shí)抓好食品藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量三大安全工作。

　　健全安全責(zé)任機(jī)制。要加快出臺(tái)江西省貫徹國務(wù)院加強(qiáng)食品安全現(xiàn)代治理的實(shí)施意見、貫徹落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定的具體措施和責(zé)任清單，全面落實(shí)黨政同責(zé)，壓實(shí)部門的行業(yè)管理責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任。以江西省政府辦公廳名義印發(fā)《江西省食品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。下一步，將牽頭起草《關(guān)于推進(jìn)全省食品安全治理現(xiàn)代化的實(shí)施意見（送審稿）》、《江西省食品安全工作約談辦法（送審稿）》，提請(qǐng)江西省委、省政府印發(fā)。做好《藥品管理法》《疫苗管理法》的宣貫和配套規(guī)章制度制定工作。貫徹中央和江西省委關(guān)于改革和完善疫苗管理體制的決策部署，強(qiáng)化疫苗藥品安全黨政同責(zé)。

　　建立安全應(yīng)急機(jī)制。要抓好江西省市場(chǎng)監(jiān)管局《突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法》執(zhí)行落實(shí)，建立健全市場(chǎng)監(jiān)管突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，推進(jìn)“三大安全”領(lǐng)域應(yīng)急體系建設(shè)，加強(qiáng)安全輿情動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，督促企業(yè)建立安全應(yīng)急相關(guān)機(jī)制，開展突發(fā)事件應(yīng)急演練，提高重大安全事件的防控能力。

　　優(yōu)化監(jiān)督檢查機(jī)制。加強(qiáng)飛行檢查等監(jiān)督檢查，將江西省市場(chǎng)監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查形成常態(tài)。要將日常監(jiān)管與專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合，加大嬰幼兒輔助食品、校園食品等重點(diǎn)食品安全監(jiān)督檢查力度。扎實(shí)開展特種設(shè)備危險(xiǎn)源辨識(shí)工作，繪制江西省特種設(shè)備“一圖兩清單”。推行電梯責(zé)任保險(xiǎn)工作，探索“保險(xiǎn)+服務(wù)”等新模式。建立健江西省市縣鄉(xiāng)四級(jí)監(jiān)管事權(quán)清單、分級(jí)分類監(jiān)管制度，形成各司其職的職能體系，杜絕“層層批轉(zhuǎn)”的現(xiàn)象。

　　改進(jìn)抽檢工作機(jī)制。要圍繞為什么抽、抽什么、到什么地方抽、發(fā)現(xiàn)和解決了什么問題、產(chǎn)生了什么效果，梳理總結(jié)形成抽檢工作閉環(huán)機(jī)制，特別是要堅(jiān)決杜絕為了抽而抽、避重就輕只抽大企業(yè)不抽小商家的現(xiàn)象。對(duì)于抽檢中發(fā)現(xiàn)的不合格食品或問題食品，要及時(shí)開展核查處置工作。要加強(qiáng)對(duì)抽檢數(shù)據(jù)的分析利用，進(jìn)一步提高發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的能力，提高抽檢工作監(jiān)管效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)。工業(yè)產(chǎn)品安全方面，江西省市場(chǎng)監(jiān)管局將加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量省級(jí)監(jiān)督抽查。圍繞社會(huì)和民生需求，探索運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”抽查方式，依法做好不合格產(chǎn)品及企業(yè)后處理工作，提高監(jiān)督抽查工作整體效能。

　　完善投訴舉報(bào)平臺(tái)。將原投訴舉報(bào)平臺(tái)整合到全國12315平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)12315熱線數(shù)據(jù)在全國12315平臺(tái)適時(shí)采集、動(dòng)態(tài)管理,為消費(fèi)者提供更方便、更快捷、更高效的服務(wù)。牢固樹立以消費(fèi)者為中心的理念，不斷提升消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的使命感和責(zé)任感，充分發(fā)揮江西省各級(jí)消保委（消協(xié)）的作用，及時(shí)處理消費(fèi)糾紛，化解消費(fèi)矛盾，營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。

　　當(dāng)好服務(wù)發(fā)展的“店小二”：深化實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，提升標(biāo)準(zhǔn)化水平，助力高質(zhì)量跨越式發(fā)展

　　十九屆四中全會(huì)提出，要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。江西省市場(chǎng)監(jiān)管部門要充分發(fā)揮職能整合優(yōu)勢(shì)，握指成拳全方位發(fā)力，推動(dòng)一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)提升質(zhì)量、增強(qiáng)內(nèi)勁、壯大崛起。

　　不斷健全質(zhì)量工作體系。按照江西省委省政府《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省的實(shí)施意見》，組織開展好江西省政府質(zhì)量工作考核，發(fā)揮好江西省高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)中“質(zhì)量發(fā)展”指標(biāo)的“指揮棒”作用，推動(dòng)構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)參與”的質(zhì)量工作格局。要梳理總結(jié)南康家具等產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升好做法、好經(jīng)驗(yàn)，在江西省進(jìn)行復(fù)制推廣，并適時(shí)上升為質(zhì)量提升的措施辦法，著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量提升，破除質(zhì)量提升瓶頸難題，精準(zhǔn)幫扶企業(yè)質(zhì)量提短板、解難題。要夯實(shí)質(zhì)量發(fā)展技術(shù)基礎(chǔ)，像抓基建打基礎(chǔ)一樣，抓好標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測(cè)等質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)，特別是要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃江西省檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)布局，推動(dòng)國家羽絨質(zhì)檢中心盡快完成驗(yàn)收，爭取批準(zhǔn)籌建國家陶瓷、鎢與稀土產(chǎn)業(yè)計(jì)量中心建設(shè)。

　　不斷健全生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)體系。要認(rèn)真落實(shí)中辦國辦文件中江西省市場(chǎng)監(jiān)管局三項(xiàng)牽頭任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（江西綠色生態(tài)）建設(shè)，完善江西省生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系明細(xì)表，完成農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化及可追溯體系建設(shè)。要扎實(shí)推進(jìn)百城千業(yè)萬企對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)實(shí)施江西省企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度。要加強(qiáng)生態(tài)文明創(chuàng)新成果標(biāo)準(zhǔn)研究和轉(zhuǎn)化工作，開展綠色生態(tài)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè)，積極打造“江西綠色生態(tài)”標(biāo)準(zhǔn)品牌，支撐生態(tài)文明建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。要加快標(biāo)準(zhǔn)國際化進(jìn)程，以標(biāo)準(zhǔn)為載體推廣美麗中國“江西樣板”。

　　不斷發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)推力作用。要堅(jiān)持以專利發(fā)明推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，瞄準(zhǔn)“卡脖子”“瓶頸”問題，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，加快一批關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)突破。以特色優(yōu)勢(shì)資源、集群產(chǎn)業(yè)為著力點(diǎn)，指導(dǎo)地理標(biāo)志商標(biāo)、集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)，打造區(qū)域公共品牌；以出口型企業(yè)為重點(diǎn)，建立馬德里商標(biāo)國際注冊(cè)指導(dǎo)名錄，鼓勵(lì)支持企業(yè)“走出去”，以自主品牌參與國際貿(mào)易競(jìng)爭。鞏固深化“文明誠信個(gè)體戶”創(chuàng)評(píng)暨“誠商信貸通”工作。