2006年12月26日出臺(tái)，2007年1月1日起執(zhí)行的鄭州市《關(guān)于打擊盜用城市公共供水及盜竊破壞供水設(shè)施設(shè)備違法行為的通告》目前已正式實(shí)施一年，該通告是由鄭州市市政管理局、鄭州市中級(jí)人民法院、鄭州市人民檢察院、鄭州市公安局、鄭州市司法局、鄭州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局六部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的。一部通告由六部門(mén)聯(lián)合下發(fā)，且劍鋒直指偷盜水，在城市供水史上尚屬首次。那么一年來(lái)鄭州市打擊偷盜水的效果如何呢？日前，記者走進(jìn)鄭州市城市供水監(jiān)察隊(duì)進(jìn)行采訪(fǎng)。

　　鄭州市城市供水監(jiān)察隊(duì)一位負(fù)責(zé)人告訴我們，一年來(lái)，他們以《通告》為依據(jù)，與鄭州市公安局聯(lián)合執(zhí)法，取得明顯效果，全年共立案186起，共計(jì)追繳各類(lèi)資金220多萬(wàn)元。

　　城市供水監(jiān)察隊(duì)原來(lái)依據(jù)《鄭州市供水管理?xiàng)l例》執(zhí)法，僅能對(duì)違法用水者“責(zé)令整改”和“罰款”，執(zhí)法經(jīng)常遭遇尷尬?！锻ǜ妗返某雠_(tái)對(duì)界定盜用城市公共供水，偷盜、破壞供水設(shè)施行為，認(rèn)定盜用水量，認(rèn)定違法犯罪金額，違法行為的處罰和量刑都予以了詳細(xì)規(guī)定，盜水價(jià)值超過(guò)800元，即可追究盜水者的刑事責(zé)任，對(duì)盜用水者將起到極大的震懾作用。

　　借此東風(fēng)，《通告》出臺(tái)以后，鄭州市城市供水監(jiān)察隊(duì)加大打擊盜用水的宣傳和查處力度，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了一場(chǎng)打擊盜用水的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　輿論造勢(shì)　開(kāi)展聲勢(shì)浩大的宣傳

　　《通告》出臺(tái)后，鄭州市城市供水監(jiān)察隊(duì)即在全市范圍內(nèi)掀起了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的輿論宣傳。他們通過(guò)在省會(huì)各大媒體及電視臺(tái)上進(jìn)行公告，在市區(qū)主干道、大型公共場(chǎng)所等人流較為集中的公共信息欄、在特行用水較多的地方張貼《通告》，他們還邀請(qǐng)省會(huì)新聞單位一起來(lái)到盜竊破壞供水設(shè)施設(shè)備比較嚴(yán)重的黃河灘區(qū)，深入田間地頭向群眾發(fā)放《通告》及宣傳材料，使廣大市民進(jìn)一步增強(qiáng)盜用城市公共供水及盜竊破壞公共供水設(shè)施設(shè)備是違法犯罪行為的法律意識(shí)。同時(shí)向社會(huì)公布了24小時(shí)舉報(bào)電話(huà)，鼓勵(lì)、發(fā)動(dòng)廣大市民對(duì)偷盜城市公共供水和破壞供水設(shè)施行為進(jìn)行舉報(bào)。

　　地毯式排查　搜尋盜用水的蛛絲馬跡

　　針對(duì)近年來(lái)鄭州城市盜用水現(xiàn)象屢禁不止，不法分子所采用的盜水方法形式多樣、手段先進(jìn)、隱蔽性強(qiáng)，不宜發(fā)覺(jué)等特點(diǎn)，供水監(jiān)察隊(duì)劃分區(qū)域，對(duì)全市洗浴中心、商務(wù)會(huì)所、美容美發(fā)、洗車(chē)、飯店等特行用水進(jìn)行地毯式的摸底排查，對(duì)疑點(diǎn)較大的進(jìn)行重點(diǎn)徹底檢查；對(duì)重點(diǎn)用戶(hù)采取水量監(jiān)控的辦法，填寫(xiě)水量監(jiān)控記錄表，準(zhǔn)確掌握其每月用水情況；對(duì)查處過(guò)的用戶(hù)不放松警惕，對(duì)其實(shí)行定期復(fù)查和不定期抽查；根據(jù)季節(jié)變化，如針對(duì)天氣變暖，市政綠化增多，擴(kuò)大巡查范圍，增加巡查次數(shù)，加大對(duì)市區(qū)公共消火栓的巡查力度，安排工作人員利用晚上及節(jié)假日進(jìn)行巡查；加大對(duì)建筑及拆遷工地的排查力度。對(duì)開(kāi)發(fā)商進(jìn)行用水方面的宣傳教育，使其認(rèn)識(shí)到如何規(guī)范用水，使各類(lèi)違法案件早發(fā)現(xiàn)、早處理，有效降低了盜用水案件的發(fā)案率。

　　警察入駐企業(yè)　聯(lián)手打擊偷盜水

　　為建立打擊盜用城市公共供水違法犯罪行為這一長(zhǎng)效工作機(jī)制，加大打擊盜用水工作力度，由鄭州市市政管理局牽頭，鄭州市成立了由市政管理局、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市城市供水監(jiān)察隊(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成的“鄭州市打擊盜用城市公共供水違法犯罪行為聯(lián)合辦公室”，組織協(xié)調(diào)各部門(mén)相互配合、動(dòng)員全社會(huì)力量開(kāi)展打擊盜水活動(dòng)。同時(shí)公安機(jī)關(guān)派駐供水監(jiān)察隊(duì)公安干警，專(zhuān)門(mén)配合監(jiān)察隊(duì)查處盜用案件。2007年7月27日，鄭州市公安局行政執(zhí)法警察支隊(duì)自來(lái)水大隊(duì)正式入駐鄭州市城市供水監(jiān)察隊(duì)，掀開(kāi)了鄭州打擊偷盜水的嶄新一頁(yè)，警企聯(lián)手，進(jìn)一步加大了鄭州市打擊偷盜水的力度，通過(guò)半年來(lái)的實(shí)踐，成功查處一些影響較大的盜水案，取得了較好的效果。

　　曝光典型案例　震懾不法分子

　　鄭州市城市供水監(jiān)察隊(duì)通過(guò)各大媒體對(duì)已查處的偷盜水典型案例進(jìn)行曝光，如隴海路某圖書(shū)城接管盜水、思達(dá)路79號(hào)院擅自連通公共供水管道盜水、農(nóng)業(yè)路12號(hào)某物業(yè)撥表盜水、海灘街30號(hào)用戶(hù)欠費(fèi)停水后私自連通自來(lái)水管網(wǎng)盜水、英協(xié)路東方明珠小區(qū)一用戶(hù)擅自在城市公共管道上接管盜水、新鄭路鑫鑫浴池盜水、富田麗景小區(qū)物業(yè)改表盜水等案件，不僅起到了宣傳教育的作用，還對(duì)盜水行為起到較大的震懾作用。特別是鑫鑫浴池因私接旁通管盜用城市公共供水，老板批捕并判刑兩年零六個(gè)月被省會(huì)各大媒體曝光，首開(kāi)河南省盜水被逮捕并判刑先河；查處的都市村莊村民改動(dòng)盜水案件，主犯劉某已被抓獲，因其自殘，取保治療，待審判，屆時(shí)將進(jìn)行媒體曝光，此案例將對(duì)城中村盜水行為以較大的震懾。

　　法亦有情　堅(jiān)持人性化執(zhí)法

　　在執(zhí)法過(guò)程中鄭州市城市供水監(jiān)察隊(duì)堅(jiān)持服務(wù)于民的原則，一方面堅(jiān)持違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，另一方面堅(jiān)持人性化執(zhí)法，寓服務(wù)于執(zhí)法之中。鄭州供水監(jiān)察大隊(duì)的隊(duì)員在查處自由路某旅店無(wú)表用水時(shí)發(fā)現(xiàn)，旅店主人崔某是一名孤寡老人，年近70，生活困難?？紤]到老人實(shí)際情況，供水監(jiān)察大隊(duì)依照罰款自由裁量權(quán)制度，最低限度對(duì)崔某進(jìn)行行政處罰，并立即向水司領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告并協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，申請(qǐng)盡快為其安裝一塊明表，徹底解決了老人今后的用水問(wèn)題。事后崔某親自到供水監(jiān)察大隊(duì)送來(lái)了“廉潔奉公、服務(wù)為民”的錦旗。

　　為最大程度地減少?lài)?guó)有資產(chǎn)流失，維護(hù)供水企業(yè)的利益，一年來(lái)，鄭州市城市供水監(jiān)察隊(duì)付出了艱辛的努力，他們不斷學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)，在內(nèi)部對(duì)查處的典型案例進(jìn)行剖析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高執(zhí)法能力；對(duì)人員進(jìn)行分隊(duì)整合，制定了詳細(xì)的目標(biāo)考核辦法，做到獎(jiǎng)罰分明；認(rèn)真做好熱線(xiàn)受理工作，群眾舉報(bào)做到件件登記、處理及時(shí)、反饋及時(shí)，辦結(jié)率、回復(fù)率達(dá)100%；無(wú)論星期天、節(jié)假日，逢舉報(bào)必出，全年接舉報(bào)出現(xiàn)場(chǎng)400余起，節(jié)假日、夜晚接舉報(bào)120余起，巡線(xiàn)25506公里，共計(jì)追繳各類(lèi)資金220多萬(wàn)元；打擊偷盜水活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，法院已判處3人有期徒刑，待判1人，公安機(jī)關(guān)刑事拘留9人，行政拘留1人，通過(guò)媒體報(bào)道，在社會(huì)上產(chǎn)生了較大影響，起到了震懾作用。