監(jiān)督和被監(jiān)督，管理和被管理，歷來(lái)都是對(duì)立和矛盾的兩個(gè)方面。怎樣使行政執(zhí)法在促進(jìn)社會(huì)的和諧有序發(fā)展中發(fā)揮作用，更好地為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服好務(wù)，是質(zhì)量技監(jiān)部門(mén)必須要解決的課題。近年來(lái)，邢臺(tái)市質(zhì)量技監(jiān)局做了一些有益探討，取得了一些初步成效。從該局對(duì)邢臺(tái)市邁特電器有限公司無(wú)證生產(chǎn)案的處理，我們可以獲得一些啟示。
      2005年7月13日，河北省質(zhì)量技監(jiān)局接到舉報(bào)電話(huà)，反映邢臺(tái)市邁特電器有限公司無(wú)證生產(chǎn)電壓表、電流表。河北省質(zhì)量技監(jiān)局當(dāng)即趕往邢臺(tái)并會(huì)同該市質(zhì)量技監(jiān)局執(zhí)法人員對(duì)該公司的生產(chǎn)車(chē)間進(jìn)行突擊檢查。檢查結(jié)果證實(shí)舉報(bào)人所反映的情況屬實(shí)。
      邁特電器有限公司是由下崗職工合資組建起來(lái)的，建廠不容易，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面也具備了一定的規(guī)模和發(fā)展?jié)摿?，?duì)這樣的企業(yè)不能簡(jiǎn)單地嚴(yán)打重罰。邢臺(tái)市質(zhì)量技監(jiān)局經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究之后決定，既要對(duì)該公司的無(wú)證生產(chǎn)行為按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，又要發(fā)揮質(zhì)量技監(jiān)部門(mén)的自身優(yōu)勢(shì)，對(duì)其進(jìn)行幫扶。
      剛開(kāi)始，該公司負(fù)責(zé)人心存僥幸，試圖讓監(jiān)管部門(mén)網(wǎng)開(kāi)一面，使企業(yè)免于處罰。邢臺(tái)市質(zhì)量技監(jiān)局工作人員不為所動(dòng)，向該企業(yè)負(fù)責(zé)人耐心講解國(guó)家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，使其明白免于處罰是不可能的，而依法行政也是質(zhì)量技監(jiān)部門(mén)的職責(zé)，否則就是對(duì)法律的褻瀆和執(zhí)法部門(mén)的失職。同時(shí)，從企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，幫助企業(yè)分析形勢(shì)，指出企業(yè)只有通過(guò)正當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，靠提高產(chǎn)品的質(zhì)量和信譽(yù)，才能真正實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展的良好愿望。在執(zhí)法人員的耐心說(shuō)服教育下，該企業(yè)負(fù)責(zé)人終于心悅誠(chéng)服，不僅表示愿意接受處罰，還誠(chéng)懇地表示歡迎對(duì)該企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。
      為了進(jìn)一步幫扶該企業(yè)，邢臺(tái)市質(zhì)量技監(jiān)局及時(shí)向省局反饋案件的進(jìn)展情況，省局特事特辦，專(zhuān)門(mén)開(kāi)通了綠色通道，使企業(yè)在很短的時(shí)間內(nèi)取得了樣機(jī)實(shí)驗(yàn)合格證書(shū)，大大節(jié)省了企業(yè)辦證時(shí)間，減少了企業(yè)的損失。為了使企業(yè)步入規(guī)范化生產(chǎn)軌道，該局工作人員多次深入企業(yè)進(jìn)行面對(duì)面、手把手的幫助指導(dǎo)，幫助企業(yè)建立完善了各種質(zhì)量管理制度，并利用自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極幫助企業(yè)提高計(jì)量管理水平。
      在邢臺(tái)市質(zhì)量技監(jiān)局工作人員的幫扶指導(dǎo)下，邁特電器有限公司產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益取得了突破性的提高，很快發(fā)展成為當(dāng)?shù)仉娖魃a(chǎn)行業(yè)的知名企業(yè)。如今，該企業(yè)已成為邢臺(tái)市電器行業(yè)為數(shù)不多的出口創(chuàng)匯產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)之一。
      邢臺(tái)市質(zhì)量技監(jiān)局對(duì)邁特公司無(wú)證生產(chǎn)案的處理，其經(jīng)驗(yàn)和做法，給了我們以下有益的啟示：
      一是執(zhí)法必須嚴(yán)格。在案件處理的過(guò)程中，既要堅(jiān)持做到文明執(zhí)法，又要堅(jiān)持做到依法行政，不能搞人情案、關(guān)系案，不搞暗箱操作，自覺(jué)做到審案必清，執(zhí)法必嚴(yán)，要敢于碰硬、啃硬骨頭。處理案件要公正、公平、公開(kāi)，要寬嚴(yán)相濟(jì)。如果當(dāng)時(shí)因邁特是下崗工人合資興辦的企業(yè)而對(duì)企業(yè)手軟的話(huà)，企業(yè)間就會(huì)攀比效仿，不僅影響到對(duì)其他企業(yè)的執(zhí)法力度，邁特也不會(huì)有今天的發(fā)展。
      二是執(zhí)法程序必須規(guī)范。執(zhí)法過(guò)程中的每一步、每一個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格按照規(guī)定處理，不能怕麻煩圖省事，更不能粗暴執(zhí)法。否則，絲毫的疏忽大意或漏洞，都可能成為行政當(dāng)事人手中的把柄，給案件的公正處理帶來(lái)不必要的影響和麻煩。正是靠著規(guī)范的、無(wú)懈可擊的執(zhí)法程序，邢臺(tái)市質(zhì)量技監(jiān)局頂住了來(lái)自社會(huì)各方面的壓力，使邁特公司認(rèn)清了問(wèn)題，接受了處理。
      三是執(zhí)法要講究方式方法。執(zhí)法是一門(mén)學(xué)問(wèn)，一門(mén)藝術(shù)，面對(duì)不同的執(zhí)法環(huán)境和不同的當(dāng)事人，執(zhí)法工作人員除自身素質(zhì)過(guò)硬以外，還要多推演幾套行動(dòng)預(yù)案，做到靈活應(yīng)對(duì)，進(jìn)退自如。邢臺(tái)市質(zhì)量技監(jiān)局正是靠著過(guò)得硬的素質(zhì)和作風(fēng)，加上一套行之有效的工作方法，不僅圓滿(mǎn)完成了執(zhí)法任務(wù)，維護(hù)了法律的尊嚴(yán)，還使當(dāng)事人獲得了新生。
     四是要把嚴(yán)格執(zhí)法與有效服務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。嚴(yán)格執(zhí)法是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展健康有序，開(kāi)展服務(wù)是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。執(zhí)法和服務(wù)二者相輔相成，互為支撐。嚴(yán)格執(zhí)法規(guī)范社會(huì)秩序優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，真誠(chéng)服務(wù)體現(xiàn)為民真情增強(qiáng)了執(zhí)法效果，只有二者的有機(jī)結(jié)合才會(huì)相得益彰。