2020年1月2日，四川省市場監(jiān)督管理局官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于2019年法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量監(jiān)督檢查的情況通報(bào)。根據(jù)《法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》、《計(jì)量授權(quán)管理辦法》和《法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查雙隨機(jī)工作實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范計(jì)量檢定行為，提高計(jì)量檢定工作質(zhì)量，2019年，省局對(duì)隨機(jī)抽取的12家法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)檢定工作質(zhì)量進(jìn)行了監(jiān)督檢查?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、 基本情況

本次檢查依據(jù)《法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》、《JJF1069法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)考核規(guī)范》、《JJF1033計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范》相關(guān)規(guī)定，以機(jī)構(gòu)自查和現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行，在各機(jī)構(gòu)開展自查自糾工作的基礎(chǔ)上，省局組織檢查組對(duì)12家計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，其中：依法設(shè)置的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)6家、省級(jí)授權(quán)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)6家?，F(xiàn)場檢查堅(jiān)持正向檢查與逆向追溯相結(jié)合，采取聽取匯報(bào)、抽樣查看工作場所和儀器設(shè)備、查閱管理體系運(yùn)行記錄、調(diào)閱原始記錄和證書備份、面談相關(guān)技術(shù)人員等方式，從制度建設(shè)、體系運(yùn)行、依法檢定、文件歸檔、證書質(zhì)量等方面進(jìn)行了全面檢查。

本次檢查結(jié)果表明，總體上計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的計(jì)量法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，12家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)基本能滿足應(yīng)有條件，履行法定職責(zé)，未發(fā)現(xiàn)偽造數(shù)據(jù)、出具虛假報(bào)告等嚴(yán)重違法行為。被檢查的12家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)高度重視，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案，提交了自查報(bào)告。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，被檢查機(jī)構(gòu)逐條梳理及時(shí)制定了整改措施，同時(shí)有針對(duì)性的全面自查自糾。截止目前，12家受檢單位已全部完成整改任務(wù)關(guān)閉整改。

二、主要問題

1、內(nèi)部管理體系運(yùn)行問題。個(gè)別機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人因缺少相應(yīng)工作環(huán)境、資源而不能有效履行其職責(zé)；部分機(jī)構(gòu)未制定年度質(zhì)量控制計(jì)劃并加以實(shí)施；機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理體系缺乏科學(xué)性、實(shí)用性、安全性、穩(wěn)定性方面的測評(píng)確認(rèn)；計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)文件集未按照J(rèn)JF1033-2016相關(guān)要求更新；對(duì)內(nèi)部審核發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)沒有針對(duì)性提出糾正措施實(shí)施糾正并形成有效審核報(bào)告；質(zhì)量目標(biāo)確定缺少支撐、在管理評(píng)審中未對(duì)管理體系文件實(shí)用性、管理體系運(yùn)行充分性、管理體系運(yùn)行結(jié)果有效性予以評(píng)價(jià)；文件集管理有效性缺失；受控文件編號(hào)規(guī)則與實(shí)際不符等問題。

2、證書、原始記錄質(zhì)量問題。測量范圍未覆蓋工作需求；檢定證書、校準(zhǔn)證書副本相關(guān)信息與正本不一致；原始記錄或檢定/校準(zhǔn)證書中計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)信息缺失；缺少復(fù)核人員簽字；原始記錄格式無控制標(biāo)識(shí)；檢定數(shù)據(jù)計(jì)算錯(cuò)誤；測量設(shè)備的修正因子未加以利用；不確定度量值表述與計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核證書不一致；原始記錄檢定日期與相應(yīng)證書檢定日期不一致；原始記錄中量的名稱與相應(yīng)證書中量的名稱不一致；校準(zhǔn)證書缺少不確定度信息；原始記錄與對(duì)應(yīng)證書中不同量與量之間缺少換算關(guān)系；檢定結(jié)果的各示值誤差不對(duì)應(yīng)明確的測量點(diǎn)；原始記錄中缺少檢定依據(jù)信息；不按規(guī)程的、要求擅自減少測量點(diǎn)或測量次數(shù)；檢定證書中引用檢定依據(jù)失效；檢定結(jié)果中缺少應(yīng)有計(jì)量單位表述；檢定結(jié)論下達(dá)不準(zhǔn)確或不一致；原始記錄中缺少相關(guān)檢定數(shù)據(jù)的情況下證書中給出了合格檢定結(jié)論；原始記錄中數(shù)字修約不規(guī)范或錯(cuò)誤；缺少檢定數(shù)據(jù)而下達(dá)合格結(jié)論；原始記錄信息與對(duì)應(yīng)證書信息不相符；檢定證書中引用的檢定依據(jù)錯(cuò)誤或失效；使用未經(jīng)考核合格的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)開展檢定并出具檢定證書；電子原始記錄（包括計(jì)算軟件）未經(jīng)確認(rèn)及驗(yàn)證等問題。

3、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器溯源問題。被檢查機(jī)構(gòu)中存在對(duì)標(biāo)準(zhǔn)器溯源證書有效性確認(rèn)問題；測量設(shè)備缺少穩(wěn)定性、重復(fù)性考核記錄（個(gè)別機(jī)構(gòu)穩(wěn)定性、重復(fù)性記錄信息不真實(shí)）；測量設(shè)備準(zhǔn)確度或技術(shù)指標(biāo)以及計(jì)量性能下降而未及時(shí)更換；個(gè)別設(shè)備不能提供有效量值溯源證明；量值溯源結(jié)果不能按照管理體系文件的要求進(jìn)行管理和使用；量值溯源范圍不能覆蓋實(shí)際應(yīng)用或需求范圍；應(yīng)以檢定方式溯源的標(biāo)準(zhǔn)器改由校準(zhǔn)或測試方式溯源等問題。

4、超授權(quán)范圍檢定問題。個(gè)別單位出現(xiàn)超測量范圍檢定或未經(jīng)授權(quán)開展檢定工作的現(xiàn)象。

5、業(yè)務(wù)受理、證書/報(bào)告發(fā)放問題。部分機(jī)構(gòu)未建立有效的業(yè)務(wù)室受理、樣品流轉(zhuǎn)、貯存、證書報(bào)告創(chuàng)建、審核以及簽發(fā)制度；個(gè)別單位證書報(bào)告簽發(fā)人為非授權(quán)簽字人等問題。

三、工作要求

（一）高度重視，切實(shí)抓好后續(xù)處置。各市州局要充分認(rèn)識(shí)計(jì)量檢定的法制性、嚴(yán)肅性、科學(xué)性，加強(qiáng)對(duì)法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管指導(dǎo)力度。被檢查單位要認(rèn)真梳理總結(jié)本次專項(xiàng)監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的主要問題，加強(qiáng)監(jiān)督檢查后處理，要在前期監(jiān)督檢查基礎(chǔ)上，舉一反三、查漏補(bǔ)遺，杜絕類似問題再次發(fā)生。未被檢查的單位也要對(duì)照相關(guān)要求做好自查自糾。省局明年將繼續(xù)深入推進(jìn)法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，全面提升我省計(jì)量檢定工作質(zhì)量。

（二）提高實(shí)效，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理。各級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步深入分析此次專項(xiàng)監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，提出應(yīng)對(duì)措施，制定防治預(yù)案，增強(qiáng)工作預(yù)見性、針對(duì)性和有效性。要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，將計(jì)量法制要求責(zé)任層層傳導(dǎo)到各個(gè)部門、各個(gè)崗位，進(jìn)一步強(qiáng)化依法施檢的意識(shí)，格按照規(guī)定要求實(shí)施檢定、出具證書，切實(shí)維護(hù)檢定工作嚴(yán)肅性和公正性。要加強(qiáng)人員教育培訓(xùn)，提高計(jì)量檢定人員計(jì)量法制意識(shí)，增強(qiáng)計(jì)量技術(shù)人員測量不確定度評(píng)定等專業(yè)技術(shù)能力，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量。

（三）依法行政，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。要增強(qiáng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管的有效性，健全以“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管為基本手段、重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制，加大對(duì)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)督促力度，加強(qiáng)對(duì)投訴舉報(bào)問題的查處，嚴(yán)厲打擊違法行為，不斷提高監(jiān)管效能，促使機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)行。各市州局要加大對(duì)計(jì)量技術(shù)能力提升特別是社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)能力建設(shè)支持力度，認(rèn)真履行法制檢定工作職責(zé)，特別是涉及安全防護(hù)、環(huán)境監(jiān)測、醫(yī)療衛(wèi)生、貿(mào)易結(jié)算等方面的強(qiáng)制檢定，嚴(yán)格執(zhí)行檢定要求，提高計(jì)量檢定工作規(guī)范性和準(zhǔn)確率，確保全省法制計(jì)量工作有序開展。