廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于征求《關(guān)于<廣東省納入強(qiáng)制檢定工作計(jì)量器具目錄（第一批）>的調(diào)整方案》意見的公告

　　為了進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，激發(fā)市場(chǎng)活力，根據(jù)《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)計(jì)量法>辦法》第十七條規(guī)定，我局起草了《關(guān)于<廣東省納入強(qiáng)制檢定工作計(jì)量器具目錄（第一批）>的調(diào)整方案》（征求意見稿），現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，歡迎大家通過郵件、來(lái)信等方式提出意見和建議。公開征求意見時(shí)間自2019年11月18日至11月29日。

　　聯(lián)系人：方先生 ，聯(lián)系電話：020-38835876

　　電子郵箱：gdsjj_fangzhiwei@gd.gov.cn 

　　通信地址：廣州市天河區(qū)黃埔大道西363號(hào)，廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局計(jì)量處，郵政編碼：510620。

　　附件：關(guān)于調(diào)整《廣東省納入強(qiáng)制檢定工作計(jì)量器具目錄（第一批）》調(diào)整方案和起草說(shuō)明

　　廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2019年11月18日

附件

關(guān)于《廣東省納入強(qiáng)制檢定工作計(jì)量器具目錄（第一批）》的調(diào)整方案

（征求意見稿）

為進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)量器具強(qiáng)制檢定工作改革，根據(jù)《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)計(jì)量法>辦法》《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布實(shí)施強(qiáng)制管理的計(jì)量器具目錄的通告》等法律法規(guī)規(guī)定和要求，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　研究調(diào)整《廣東省納入強(qiáng)制檢定工作計(jì)量器具目錄（第一批）》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》），適當(dāng)減少?gòu)?qiáng)制檢定計(jì)量器具種類，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，激發(fā)市場(chǎng)活力。

　　二、調(diào)整依據(jù)

　　《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)計(jì)量法>辦法》第十七條等規(guī)定。

　　三、調(diào)整內(nèi)容

　　目前，列入《目錄》的工作計(jì)量器具有5類13種，包括：1.探傷儀：超聲探傷儀、X射線探傷儀、磁粉探傷儀等；2.農(nóng)藥殘留檢測(cè)儀：農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)儀；3.體溫計(jì)：測(cè)量人體溫度的紅外溫度計(jì)；4.電子計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)裝置：電子停車計(jì)時(shí)收費(fèi)表、電子咪表；5.監(jiān)護(hù)儀：多參數(shù)監(jiān)護(hù)儀、心電監(jiān)護(hù)儀、病人監(jiān)護(hù)儀、中央監(jiān)護(hù)儀、床旁監(jiān)護(hù)儀、除顫監(jiān)護(hù)儀。

　　經(jīng)前期充分調(diào)研，建議初步調(diào)整方案如下：將農(nóng)藥殘留檢測(cè)儀、體溫計(jì)、電子計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)裝置以及磁粉探傷儀不再納入《目錄》，調(diào)整后的《目錄》如下：1.探傷儀：超聲探傷儀、X射線探傷儀；2.監(jiān)護(hù)儀：多參數(shù)監(jiān)護(hù)儀、心電監(jiān)護(hù)儀、病人監(jiān)護(hù)儀、中央監(jiān)護(hù)儀、床旁監(jiān)護(hù)儀、除顫監(jiān)護(hù)儀。

　　四、組織實(shí)施

　　有關(guān)計(jì)量器具從《目錄》中取消后，將不再實(shí)施強(qiáng)制檢定，由市場(chǎng)主體按照《計(jì)量法》規(guī)定，實(shí)施非強(qiáng)制檢定或者校準(zhǔn)。同時(shí)，將通過加大事中事后監(jiān)督力度，督促落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)等措施，發(fā)揮社會(huì)各方力量，提高有關(guān)計(jì)量器具監(jiān)督管理水平。  

附件

起草說(shuō)明

　　一、調(diào)整必要性

　　根據(jù)《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)計(jì)量法>辦法》第十七條規(guī)定，經(jīng)省人民政府同意，2012年8月21日，原省質(zhì)監(jiān)局發(fā)布《廣東省納入強(qiáng)制檢定工作計(jì)量器具目錄（第一批）》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》）通告，要求對(duì)列入《目錄》并用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測(cè)或者用于行政執(zhí)法方面的工作計(jì)量器具，實(shí)行強(qiáng)制檢定，自2012年10月1日起實(shí)施。列入《目錄》的工作計(jì)量器具共5類13種。

　　自《目錄》實(shí)施以來(lái)，我省法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)克服經(jīng)費(fèi)不足困難，強(qiáng)化檢定能力，提升服務(wù)水平，積極對(duì)納入《目錄》的計(jì)量器具實(shí)施強(qiáng)制檢定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年-2018年檢定的計(jì)量器具分別為116810臺(tái)件、153818臺(tái)件、182857臺(tái)件，呈逐年增加趨勢(shì)。

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是2014年開始實(shí)施計(jì)量檢定收費(fèi)免征以來(lái)，出現(xiàn)了不少新情況新問題：一是國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局2019年10月23日發(fā)布了《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布實(shí)施強(qiáng)制管理的計(jì)量器具目錄的通告》，實(shí)施強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具種類大幅縮減，我省《目錄》有必要隨之精簡(jiǎn)。二是工作經(jīng)費(fèi)保障不足。由于甄別難等原因，近年來(lái)計(jì)量器具檢定數(shù)量增加較快，檢定經(jīng)費(fèi)保障相對(duì)不足，設(shè)備和人員增加相對(duì)緩慢，造成人機(jī)比矛盾加大。2014年實(shí)施計(jì)量收費(fèi)免征政策后，雖然國(guó)家要求所需費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政予以保障，但我省大部分地市沒有建立檢定經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，缺乏相應(yīng)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。三是部分計(jì)量器具缺少檢定規(guī)程，如磁粉探傷儀、農(nóng)藥殘留檢測(cè)儀等，實(shí)踐中檢定人員按照相關(guān)校準(zhǔn)規(guī)范來(lái)實(shí)施強(qiáng)制檢定，技術(shù)依據(jù)不符合要求。四是企業(yè)守法意識(shí)不強(qiáng)，主體責(zé)任落實(shí)不到位。相當(dāng)數(shù)量企業(yè)并沒有將有關(guān)工作計(jì)量器具進(jìn)行申報(bào)檢定。而經(jīng)過檢定的企業(yè)大多過于依賴政府的強(qiáng)檢，不注重對(duì)計(jì)量器具的日常維護(hù)保養(yǎng)，造成計(jì)量器具在檢定周期內(nèi)計(jì)量性能不穩(wěn)定。五是個(gè)別工作計(jì)量器具數(shù)量極少，比如農(nóng)藥殘留檢測(cè)儀，目前全省申報(bào)備案數(shù)量?jī)H162臺(tái)件。六是部分地區(qū)檢定能力不足。如茂名、梅州、清遠(yuǎn)、河源等市僅建立《目錄》中個(gè)別項(xiàng)目檢定計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，難以全面實(shí)施檢定。

　　二、調(diào)整依據(jù)

　　《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)計(jì)量法>辦法》第十七條規(guī)定，涉及人體健康、公共安全，用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測(cè)方面的計(jì)量器具，用于行政執(zhí)法或者與消費(fèi)者利益密切相關(guān)的新型計(jì)量器具，由省計(jì)量行政主管部門報(bào)經(jīng)省人民政府按有關(guān)規(guī)定審批后納入強(qiáng)制檢定范圍。因此，對(duì)《目錄》提出調(diào)整方案具有法律依據(jù)。

同時(shí)，將按照重大行政決策管理規(guī)定，通過調(diào)研、公開征求意見、專家論證、聽證等程序，確定調(diào)整方案后，報(bào)省政府批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施。

　　三、調(diào)整主要內(nèi)容

　　目前，《目錄》具體項(xiàng)目為：1.探傷儀：超聲探傷儀、X射線探傷儀、磁粉探傷儀等；2.農(nóng)藥殘留檢測(cè)儀：農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)儀；3.體溫計(jì)：測(cè)量人體溫度的紅外溫度計(jì)；4.電子計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)裝置：電子停車計(jì)時(shí)收費(fèi)表、電子咪表；5.監(jiān)護(hù)儀：多參數(shù)監(jiān)護(hù)儀、心電監(jiān)護(hù)儀、病人監(jiān)護(hù)儀、中央監(jiān)護(hù)儀、床旁監(jiān)護(hù)儀、除顫監(jiān)護(hù)儀等。

　　為進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)負(fù)擔(dān)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，提升計(jì)量器具監(jiān)督管理水平，經(jīng)調(diào)查研究，提出以下《目錄》調(diào)整意見：

　　將農(nóng)藥殘留檢測(cè)儀、體溫計(jì)、電子計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)裝置以及磁粉探傷儀調(diào)整出《目錄》。調(diào)整后的《目錄》變?yōu)?類8種，具體如下：1.探傷儀：超聲探傷儀、X射線探傷儀；2.監(jiān)護(hù)儀：多參數(shù)監(jiān)護(hù)儀、心電監(jiān)護(hù)儀、病人監(jiān)護(hù)儀、中央監(jiān)護(hù)儀、床旁監(jiān)護(hù)儀、除顫監(jiān)護(hù)儀。

　　四、其他說(shuō)明

　?。ㄒ唬┯嘘P(guān)工作計(jì)量器具調(diào)整出《目錄》不再實(shí)施強(qiáng)制檢定后，為確保新舊政策平穩(wěn)銜接，保障相關(guān)計(jì)量器具的性能穩(wěn)定，我局將配套實(shí)施一系列監(jiān)管措施，發(fā)揮社會(huì)各方力量，提高有關(guān)計(jì)量器具監(jiān)督管理水平：一是加強(qiáng)事中事后監(jiān)督，對(duì)調(diào)整的工作計(jì)量器具加大監(jiān)督抽查頻次；二是督促落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，積極引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行校準(zhǔn)活動(dòng)；三是加大處罰力度，堅(jiān)決查處使用不合格計(jì)量器具等違法行為，同時(shí)加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，將違法企業(yè)和個(gè)人納入失信名單。

　　（二）農(nóng)藥殘留檢測(cè)儀、體溫計(jì)、磁粉探傷儀申報(bào)數(shù)量不多，調(diào)整出《目錄》后，由使用者實(shí)行校準(zhǔn)管理，可實(shí)時(shí)保障計(jì)量性能準(zhǔn)確；電子計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)裝置屬于貿(mào)易結(jié)算用計(jì)量器具，雙方可平等協(xié)商相互監(jiān)督，充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性調(diào)節(jié)作用。調(diào)整出《目錄》后，發(fā)生計(jì)量糾紛的可通過民事法律關(guān)系予以調(diào)整和處理。

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