農(nóng)貿(mào)市場是關(guān)系千家萬戶的民生大事,是展示一個(gè)城市形象的重要窗口。針對農(nóng)貿(mào)市場存在的“臟、亂、差、濕、腥、臭”等突出問題,今年以來,新余市牢牢把握民生定位,不斷提高政治站位,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),迎難而上,主動作為,全面推進(jìn)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作。

高度重視,高位推動。隨著經(jīng)濟(jì)社會和城市的快速發(fā)展,該市現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場已經(jīng)難以滿足人民群眾的生活需要,對農(nóng)貿(mào)市場升級改造已成為社會各界的一大愿望。為順應(yīng)民生需求,市委、市政府把農(nóng)貿(mào)市場工作擺在更加突出位置,大力推進(jìn)升級改造,將農(nóng)貿(mào)市場改造工作納入“不忘初心,牢記使命”主題教育問題整改的重要內(nèi)容,并將長林南路農(nóng)貿(mào)市場改造列入市政府今年的50件民生實(shí)事之一。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次對農(nóng)貿(mào)市場工作作出批示、提出要求,要求全力推進(jìn)改造工作。強(qiáng)化了組織保障,成立了以市長為組長,副市長為副組長,市場監(jiān)管、城管、公安等職能部門負(fù)責(zé)人為成員的改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。做好了頂層設(shè)計(jì),出臺了《新余市中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理實(shí)施方案》,對農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)改造、運(yùn)營管理、制度規(guī)范、日常監(jiān)管等方面進(jìn)行了明確。

政府主導(dǎo),市場運(yùn)作。為突出農(nóng)貿(mào)市場民生性、公益性,市、縣(區(qū))兩級政府積極發(fā)揮主導(dǎo)作用,加大資金投入,出臺優(yōu)惠政策,大力支持農(nóng)貿(mào)市場升級改造。按照“先回租、再改造、然后統(tǒng)一經(jīng)營管理”的模式,由屬地政府將轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營權(quán)以市場價(jià)回租,再由屬地政府或者第三方專業(yè)化管理公司來進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化改造。改造期間,由屬地政府負(fù)責(zé)搭建臨時(shí)市場,落實(shí)市場搬遷、回遷工作,協(xié)調(diào)解決建設(shè)施工有關(guān)問題。改造完成后,屬地政府與專業(yè)化公司簽訂經(jīng)營管理協(xié)議,將農(nóng)貿(mào)市場交給專業(yè)化公司統(tǒng)一經(jīng)營管理,切實(shí)把專業(yè)的事交給專業(yè)的人,讓專業(yè)的人來做專業(yè)的事。專業(yè)化公司按照現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)營管理模式獨(dú)立經(jīng)營、自負(fù)盈虧。屬地政府及相關(guān)職能部門不參與、不干預(yù)農(nóng)貿(mào)市場的具體經(jīng)營管理,只負(fù)責(zé)對食品安全、市場秩序、交易行為、環(huán)境衛(wèi)生等方面監(jiān)管。同時(shí),為確保民生性,對專業(yè)化公司進(jìn)行約定,要求市場內(nèi)商戶的租金、菜價(jià)保持在合理的范圍內(nèi),不能因改造而大幅上漲。

市縣同步,整體推進(jìn)。這次改造的一大特點(diǎn),就是全面改造、全面升級,將市城區(qū)及分宜縣城區(qū)內(nèi)所有農(nóng)貿(mào)市場都納入改造范疇,確保不留死角,不讓一個(gè)市場掉隊(duì)。按照要求,從今年起,2-3年內(nèi)完成改造工作,將全市農(nóng)貿(mào)市場打造成“布局合理、環(huán)境清潔、設(shè)施達(dá)標(biāo)、消費(fèi)安全、管理規(guī)范”的標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化市場,從根本上解決“臟、亂、差、濕、腥、臭”問題。9月份全面啟動改造工作,年底前完成沙土、城南、東風(fēng)城關(guān)、觀下、城東5家農(nóng)貿(mào)市場的改造。為減少改造阻力,分類、穩(wěn)步推進(jìn)改造工作,先改造國有或集體的、后改造私營的,先改造產(chǎn)權(quán)明晰的、后改造產(chǎn)權(quán)復(fù)雜的。先改造安全隱患大的、后改造其他市場。對不符合規(guī)劃或不具備升級改造條件的簡易市場、馬路市場,按有關(guān)規(guī)定予以關(guān)停。

明確目標(biāo),嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。7月底,新余市市場監(jiān)管部門發(fā)布了《農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)與管理》新余市地方標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃設(shè)計(jì)、場內(nèi)布局、公共設(shè)施、配套設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營秩序、管理人員等各個(gè)方面作出了詳細(xì)的、具體的規(guī)定,如,要求活禽區(qū)做到“四隔離”,場內(nèi)通道寬度不小于2.5m,要求設(shè)置公告欄、公平秤,等等。今后所有城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的升級改造,都要求不得低于此標(biāo)準(zhǔn),確保達(dá)到“地不濕、無異味、菜安全、價(jià)公道、計(jì)量準(zhǔn)、能休息”目標(biāo)。在達(dá)到地方標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),該市還提出了更高的要求。一方面,在每個(gè)市場設(shè)立食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測室,每日對進(jìn)入市場銷售的蔬菜水果、肉制品等生鮮食品進(jìn)行抽樣檢測,公布檢查結(jié)果。另一方面,實(shí)施智慧改造,為商戶配備智能電子稱、信息公示屏等智能設(shè)備,設(shè)立數(shù)據(jù)中心,實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)管、智慧購買、智慧監(jiān)管等功能。通過升級改造,讓老百姓在農(nóng)貿(mào)市場獲得更多的超市化體驗(yàn)、智慧化便利、專業(yè)化服務(wù),也讓老百姓擁有更多的幸福感和獲得感。