農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是關(guān)系千家萬(wàn)戶的民生大事,是展示一個(gè)城市形象的重要窗口。針對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在的“臟、亂、差、濕、腥、臭”等突出問(wèn)題,今年以來(lái),新余市牢牢把握民生定位,不斷提高政治站位,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),迎難而上,主動(dòng)作為,全面推進(jìn)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作。

高度重視,高位推動(dòng)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城市的快速發(fā)展,該市現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已經(jīng)難以滿足人民群眾的生活需要,對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造已成為社會(huì)各界的一大愿望。為順應(yīng)民生需求,市委、市政府把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)工作擺在更加突出位置,大力推進(jìn)升級(jí)改造,將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造工作納入“不忘初心,牢記使命”主題教育問(wèn)題整改的重要內(nèi)容,并將長(zhǎng)林南路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造列入市政府今年的50件民生實(shí)事之一。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)工作作出批示、提出要求,要求全力推進(jìn)改造工作。強(qiáng)化了組織保障,成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng),副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng),市場(chǎng)監(jiān)管、城管、公安等職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。做好了頂層設(shè)計(jì),出臺(tái)了《新余市中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理實(shí)施方案》,對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)改造、運(yùn)營(yíng)管理、制度規(guī)范、日常監(jiān)管等方面進(jìn)行了明確。

政府主導(dǎo),市場(chǎng)運(yùn)作。為突出農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)民生性、公益性,市、縣(區(qū))兩級(jí)政府積極發(fā)揮主導(dǎo)作用,加大資金投入,出臺(tái)優(yōu)惠政策,大力支持農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造。按照“先回租、再改造、然后統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理”的模式,由屬地政府將轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)權(quán)以市場(chǎng)價(jià)回租,再由屬地政府或者第三方專業(yè)化管理公司來(lái)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化改造。改造期間,由屬地政府負(fù)責(zé)搭建臨時(shí)市場(chǎng),落實(shí)市場(chǎng)搬遷、回遷工作,協(xié)調(diào)解決建設(shè)施工有關(guān)問(wèn)題。改造完成后,屬地政府與專業(yè)化公司簽訂經(jīng)營(yíng)管理協(xié)議,將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)交給專業(yè)化公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理,切實(shí)把專業(yè)的事交給專業(yè)的人,讓專業(yè)的人來(lái)做專業(yè)的事。專業(yè)化公司按照現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理模式獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。屬地政府及相關(guān)職能部門(mén)不參與、不干預(yù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的具體經(jīng)營(yíng)管理,只負(fù)責(zé)對(duì)食品安全、市場(chǎng)秩序、交易行為、環(huán)境衛(wèi)生等方面監(jiān)管。同時(shí),為確保民生性,對(duì)專業(yè)化公司進(jìn)行約定,要求市場(chǎng)內(nèi)商戶的租金、菜價(jià)保持在合理的范圍內(nèi),不能因改造而大幅上漲。

市縣同步,整體推進(jìn)。這次改造的一大特點(diǎn),就是全面改造、全面升級(jí),將市城區(qū)及分宜縣城區(qū)內(nèi)所有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都納入改造范疇,確保不留死角,不讓一個(gè)市場(chǎng)掉隊(duì)。按照要求,從今年起,2-3年內(nèi)完成改造工作,將全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)打造成“布局合理、環(huán)境清潔、設(shè)施達(dá)標(biāo)、消費(fèi)安全、管理規(guī)范”的標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化市場(chǎng),從根本上解決“臟、亂、差、濕、腥、臭”問(wèn)題。9月份全面啟動(dòng)改造工作,年底前完成沙土、城南、東風(fēng)城關(guān)、觀下、城東5家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造。為減少改造阻力,分類、穩(wěn)步推進(jìn)改造工作,先改造國(guó)有或集體的、后改造私營(yíng)的,先改造產(chǎn)權(quán)明晰的、后改造產(chǎn)權(quán)復(fù)雜的。先改造安全隱患大的、后改造其他市場(chǎng)。對(duì)不符合規(guī)劃或不具備升級(jí)改造條件的簡(jiǎn)易市場(chǎng)、馬路市場(chǎng),按有關(guān)規(guī)定予以關(guān)停。

明確目標(biāo),嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。7月底,新余市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)發(fā)布了《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)與管理》新余市地方標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、場(chǎng)內(nèi)布局、公共設(shè)施、配套設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營(yíng)秩序、管理人員等各個(gè)方面作出了詳細(xì)的、具體的規(guī)定,如,要求活禽區(qū)做到“四隔離”,場(chǎng)內(nèi)通道寬度不小于2.5m,要求設(shè)置公告欄、公平秤,等等。今后所有城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造,都要求不得低于此標(biāo)準(zhǔn),確保達(dá)到“地不濕、無(wú)異味、菜安全、價(jià)公道、計(jì)量準(zhǔn)、能休息”目標(biāo)。在達(dá)到地方標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),該市還提出了更高的要求。一方面,在每個(gè)市場(chǎng)設(shè)立食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)室,每日對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)銷售的蔬菜水果、肉制品等生鮮食品進(jìn)行抽樣檢測(cè),公布檢查結(jié)果。另一方面,實(shí)施智慧改造,為商戶配備智能電子稱、信息公示屏等智能設(shè)備,設(shè)立數(shù)據(jù)中心,實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)管、智慧購(gòu)買、智慧監(jiān)管等功能。通過(guò)升級(jí)改造,讓老百姓在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)獲得更多的超市化體驗(yàn)、智慧化便利、專業(yè)化服務(wù),也讓老百姓擁有更多的幸福感和獲得感。