今后，生活垃圾處理或將實施“誰產生誰付費和差別化收費”，逐步建立計量收費、分類計價的收費制度。8月27日，在市六屆人大常委會第三十五次會議上，《深圳經濟特區(qū)生活垃圾分類管理條例（草案）》（以下簡稱《條例》）首次提請審議。《條例》對于分類標準、投放容器、分類投放管理人制度、垃圾處理收費制度等作了明確的規(guī)定，以推動垃圾減量分類。

　　增設“易腐垃圾”分類類別

　　生活垃圾分類越細，越有利于資源化利用和處理，但分類過細，實際推行的難度就會增大。參照國家和國內其他城市的分類標準，在前幾年探索與實踐的基礎上，《條例》規(guī)定了具有深圳特色的垃圾分類標準，基本分類標準全市統(tǒng)一，不同類型區(qū)域的分類要求不同。

　　生活垃圾總體分為可回收物、有害、易腐和其他垃圾四大類，與之前的辦法相比，《條例》增設了“易腐垃圾”分類類別。其中，可回收物細分為廢棄玻璃、金屬、塑料、紙類、織物、家具、電器電子產品、年花年桔等八類；易腐垃圾又分為餐廚垃圾、廚余垃圾、果蔬垃圾、綠化垃圾等四類。

　　值得一提的是，《條例》明確了廚余垃圾強制分類要求。據(jù)統(tǒng)計，我市生活垃圾處理總量約28500噸/日，其中焚燒及填埋量約20000噸/日。焚燒及填埋的生活垃圾中來自居民家庭的約占70%，廚余垃圾在居民家庭垃圾中占比約40%，即5600噸/日，數(shù)量可觀?？紤]到廚余垃圾與餐廚垃圾在屬性成分上較為接近，《條例》規(guī)定將家庭產生的廚余垃圾進行分類，與餐廚垃圾協(xié)同處理或者采用其他專業(yè)化方式處理。

　　全市將逐步實施樓層撤桶

　　《條例》對生活垃圾收集容器的設置規(guī)范和擺放要求都作了明確規(guī)定：一是要求收集容器保持顏色和標識統(tǒng)一，清晰醒目，易于識別。二是根據(jù)居住區(qū)、生產經營區(qū)、辦公區(qū)及其他公共場所生活垃圾產生的種類不同，確定對應的收集容器擺放要求。三是關于居住區(qū)樓層垃圾撤桶。

　　據(jù)了解，在征求意見過程中，部分單位和個人認為“樓層撤桶”后便利性不夠、樓層環(huán)境可能變差。市人大常委會城建環(huán)資工委副主任黃昌鴻表示，我市有物業(yè)管理的居住區(qū)共3478個，其中樓層設桶的占比63.9%，樓層無桶的占比36.1%。集中投放便于安排督導員現(xiàn)場指導居民正確分類，以及今后通過視頻監(jiān)控和智能化信息系統(tǒng)等技術手段對投放行為進行監(jiān)督檢查，進而對違法行為進行處罰，提高垃圾分類的參與率和準確度。全市將逐步實施撤桶，已形成一定規(guī)模。目前，各區(qū)正積極穩(wěn)妥推進樓層撤桶工作，越來越多的物業(yè)服務企業(yè)、居民理解和支持這項工作。如寶安區(qū)2019年上半年有160個小區(qū)完成了樓層撤桶工作，占192個樓層有桶小區(qū)的83.3%。

　　此外，為保證垃圾分類工作的有效開展實施，《條例》設定生活垃圾分類投放責任人制度。一是遵照“誰產生誰分類”的原則，二是設立生活垃圾分類投放管理人制度，三是明確生活垃圾分類投放管理人職責，四是設置改正和報告制度。

　　垃圾處理或將

　　“按量收費”“分類計價”

　　居民制造垃圾的多少，決定了處理和解決垃圾問題的社會成本的高低。當前我市垃圾處理費隨水費征收，由于垃圾產生量與用水量無直接關聯(lián)，對垃圾分類工作難以起到推動作用。“按量收費”“分類計價”體現(xiàn)了公平原則，同時垃圾費與垃圾產生量直接掛鉤，通過經濟杠桿引導居民參與垃圾減量和分類。

　　《條例》規(guī)定，市人民政府按照“誰產生誰付費和差別化收費”的原則，逐步建立計量收費、分類計價的收費制度。收費制度優(yōu)化調整后，原則上參與分類的市民家庭購買專用垃圾袋的費用低于現(xiàn)行隨水費征收的模式。由于該項工作對現(xiàn)有的收費模式改動較大，建議先行選擇區(qū)域開展試點，總結經驗形成成熟穩(wěn)定的政策后再行推廣。

　　另外，為達成生活垃圾分類目標，《條例》采取了獎懲結合的方式。一是建立生活垃圾分類激勵機制。采取通報表揚為主，資金補助為輔的方式，對分類成效顯著的家庭、個人、住宅區(qū)和單位進行激勵。每年由市、區(qū)財政安排生活垃圾分類激勵補助資金。二是適當額度的罰款。對未按照要求分類投放生活垃圾的，《條例》對個人處五十元以上二百元以下罰款，對單位處一千元以上五千元以下罰款。三是將違法行為與信用掛鉤?！稐l例》明確任何單位和個人因拒不承擔生活垃圾分類責任被處罰的，作為不良行為記錄納入公共信用信息系統(tǒng)。四是免予處罰的規(guī)定。《條例》規(guī)定違反分類投放的個人可以選擇交納罰款，或者參加主管部門組織的教育培訓和宣傳服務活動，通過培訓或者完成宣傳服務的，可以抵扣罰款。