7月12日，記者從遼寧省市場(chǎng)監(jiān)督管理局新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，該局2019年上半年來(lái)，以“證照分離”改革為統(tǒng)領(lǐng)，全力深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；著力強(qiáng)化市場(chǎng)主體自律，認(rèn)真履行監(jiān)管服務(wù)職責(zé)，努力構(gòu)建公平公正市場(chǎng)秩序；聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，激發(fā)民間投資活力；推動(dòng)深化窗口改革建設(shè)，助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化；開展價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)檢查執(zhí)法工作，保障營(yíng)商環(huán)境向好發(fā)展，努力開創(chuàng)市場(chǎng)監(jiān)管工作新局面，為遼寧全面振興、全方位振興貢獻(xiàn)積極有效力量。

一、以“證照分離”改革為統(tǒng)領(lǐng)，全力深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

一是深入推行“證照分離”改革，有效解決企業(yè)“辦證難”問(wèn)題。截至6月底，全省共登記取消審批事項(xiàng)企業(yè)282戶、辦理審批改備案事項(xiàng)25戶、實(shí)行告知承諾審批46095戶、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)事項(xiàng)131741戶，惠及企業(yè)178143戶，約占同期新登記市場(chǎng)主體數(shù)量的39%。告知承諾審批用時(shí)較法定時(shí)限壓減2/3以上，優(yōu)化準(zhǔn)入用時(shí)較法定審批時(shí)限壓減1/2以上。二是全面試行企業(yè)名稱自主申報(bào)。上半年全省通過(guò)名稱自主申報(bào)新設(shè)企業(yè)9.16萬(wàn)戶。新登記冠“遼寧”名稱企業(yè)17700戶，同比增長(zhǎng)115%，有效解決企業(yè)“起名難”問(wèn)題。三是積極推進(jìn)企業(yè)注銷便利化，精簡(jiǎn)注銷材料，優(yōu)化注銷流程，提供免費(fèi)公告渠道，上半年全省通過(guò)簡(jiǎn)易注銷程序退出市場(chǎng)企業(yè)23003戶，占同期企業(yè)注銷總數(shù)的55.9%。四是進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，努力降低市場(chǎng)準(zhǔn)入成本，將企業(yè)提交材料總體壓減一半以上，全省范圍內(nèi)市場(chǎng)主體登記當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)率達(dá)到80%以上。五是全面推行企業(yè)登記實(shí)名驗(yàn)證，著力解決“被股東”“被法定代表人”問(wèn)題。六是深化完善全程電子化登記改革，不斷提升注冊(cè)便利化程度，個(gè)體工商戶申辦網(wǎng)上登記平均用時(shí)0.5小時(shí)，企業(yè)平均1.5小時(shí)內(nèi)即可完成網(wǎng)上申報(bào)。1—6月全省網(wǎng)上登記業(yè)務(wù)30萬(wàn)筆，占業(yè)務(wù)總量的31.2%。。

二、著力強(qiáng)化市場(chǎng)主體自律，認(rèn)真履行監(jiān)管服務(wù)職責(zé)，努力構(gòu)建公平公正市場(chǎng)秩序

一是持續(xù)推動(dòng)企業(yè)年報(bào)率保持較高水平，強(qiáng)化“公示即監(jiān)管”理念，通過(guò)普遍性年報(bào)宣傳、告知指導(dǎo)等方式，上半年企業(yè)年報(bào)率達(dá)到92.7%。二是狠抓休眠企業(yè)規(guī)范引導(dǎo)。明確凡因未報(bào)年報(bào)而被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)的市場(chǎng)主體，均納入休眠企業(yè)服務(wù)管理對(duì)象，確保了服務(wù)管理的全覆蓋、不遺漏。建立常態(tài)化服務(wù)管理機(jī)制，實(shí)施綜合管理分類施策，截至6月底，全省共完成休眠企業(yè)分類服務(wù)管理8.9萬(wàn)戶，對(duì)可以聯(lián)系、有繼續(xù)經(jīng)營(yíng)意愿的，指導(dǎo)年報(bào)、有效激活3.21萬(wàn)戶；對(duì)可以聯(lián)系、無(wú)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)意愿的，引導(dǎo)辦理注銷、主動(dòng)退出4.17萬(wàn)戶；對(duì)無(wú)法聯(lián)系或拒絕履行相關(guān)義務(wù)的，依法吊銷、強(qiáng)制退出1.52萬(wàn)戶，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)出清。三是積極推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”。牽頭抓好政府層面“雙隨機(jī)、一公開”，統(tǒng)籌抓好系統(tǒng)內(nèi)部業(yè)務(wù)整合，認(rèn)真抓好通用檢查事項(xiàng)定向抽查，積極推動(dòng)抽查檢查結(jié)果統(tǒng)一公示。四是統(tǒng)籌推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)建設(shè)，組織省、市、縣三級(jí)政府部門編制監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單、編制監(jiān)管事項(xiàng)檢查實(shí)施清單，完成監(jiān)管事項(xiàng)梳理1200余項(xiàng)，監(jiān)管事項(xiàng)子項(xiàng)4100余項(xiàng)。

三、聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，激發(fā)民間投資活力

一是打造服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)平臺(tái)取得新進(jìn)展。以遼寧小微企業(yè)名錄系統(tǒng)為載體，公示扶持民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)發(fā)展政策措施、政策申請(qǐng)導(dǎo)航和推進(jìn)政府部門共享小微企業(yè)數(shù)據(jù)。截至6月30日，依托遼寧小微企業(yè)名錄系統(tǒng)累計(jì)公示我省扶持政策文件1013件、扶持政策申請(qǐng)導(dǎo)航893項(xiàng)，分別比去年底新增 125件和217項(xiàng)；全省小微企業(yè)庫(kù)入庫(kù)小微企業(yè)81.1萬(wàn)戶，個(gè)體工商戶225.4萬(wàn)戶。二是助力民營(yíng)企業(yè)解決融資難問(wèn)題取得新成效。進(jìn)一步深化與省郵儲(chǔ)銀行的戰(zhàn)略合作，在“送貸進(jìn)企業(yè)”“送貸進(jìn)市場(chǎng)”“送貸進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，組織了“送貸進(jìn)園區(qū)”“送貸幫創(chuàng)業(yè)”“送貸助轉(zhuǎn)型”“送貸到產(chǎn)業(yè)”“送貸促增收”等五大主題活動(dòng)，推動(dòng)“百億送貸行動(dòng)”載體創(chuàng)新。上半年，全省舉辦懇談會(huì)、產(chǎn)品推介會(huì)445次，召開銀企、銀市、銀農(nóng)對(duì)接會(huì)202次；投放貸款53.57億元，涉及企業(yè)（個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社及成員）14794戶，分別是去年同期的2.1倍、1.9倍。三是實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育工程呈現(xiàn)新亮點(diǎn)，通過(guò)建立“個(gè)轉(zhuǎn)企”扶持政策落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)通報(bào)制度、向各市下發(fā)符合轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)個(gè)體工商戶名錄、組織開展“送貸助轉(zhuǎn)型”主題活動(dòng)等措施，推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作取得實(shí)效。上半年，全省新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”8017戶，同比增長(zhǎng)13.20%。四是深化行政審批中介服務(wù)改革邁出新步伐。在去年完成規(guī)范全省行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)、建立中介服務(wù)行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系、構(gòu)建新型信用監(jiān)管制度、建立全省中介服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)、開通全省行政審批中介服務(wù)信息管理平臺(tái)等工作基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)改革、行政職權(quán)事項(xiàng)調(diào)整等情況，完成了《遼寧省行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單》調(diào)整工作，同步編制了《遼寧省行政審批中介服務(wù)評(píng)審事項(xiàng)清單》。

四、推動(dòng)深化窗口改革建設(shè)，助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化

遼寧省市場(chǎng)監(jiān)督管理局努力做好行政許可審批工作，搞好窗口建設(shè)，為便民化服務(wù)提供有利條件。一是制定和完善了《窗口工作規(guī)范》、首問(wèn)負(fù)責(zé)制度、一次性告知制度、限時(shí)辦結(jié)制度、服務(wù)承諾制度、責(zé)任追究制度、咨詢幫辦制度、代辦員制度、容缺受理制度和“好差評(píng)”措施，使行政審批運(yùn)行規(guī)范化、程序后、智能化、制度化。嚴(yán)格杜絕“推繞拖、生冷硬、慵懶散”等問(wèn)題，努力提升窗口服務(wù)質(zhì)量。二是通過(guò)“減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減次數(shù)”等具體措施，努力實(shí)現(xiàn)省本級(jí)行政審批“最多跑一次”。開通綠色通道、提供延時(shí)服務(wù)等措施，企業(yè)材料齊備，符合法定形式，爭(zhēng)取讓辦事人員當(dāng)日辦理完結(jié)，企業(yè)登記類審批事項(xiàng)當(dāng)日辦結(jié)率已經(jīng)達(dá)到98%以上，其它行政許可事項(xiàng)也都保證在承諾時(shí)限內(nèi)完成，群眾滿意率測(cè)評(píng)達(dá)99.6%。

五、開展價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)檢查執(zhí)法工作，保障營(yíng)商環(huán)境向好發(fā)展

通過(guò)強(qiáng)化反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法、規(guī)直打傳等工作，有效激發(fā)我省市場(chǎng)活力，切實(shí)推動(dòng)提升價(jià)格監(jiān)督檢查工作，努力維護(hù)我省營(yíng)商環(huán)境。一是認(rèn)真做好重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)費(fèi)檢查和價(jià)格專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作，與省發(fā)改委聯(lián)合組織開展鐵路貨物運(yùn)輸收費(fèi)專項(xiàng)檢查，全省共出動(dòng)639人次，檢查鐵路貨運(yùn)收費(fèi)企業(yè)15家，調(diào)研專用線經(jīng)營(yíng)者及使用單位51家，對(duì)涉嫌價(jià)格違法行為依法依規(guī)處理。對(duì)殯儀館不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)等行為開展專項(xiàng)檢查，全省共計(jì)檢查公益性公墓125家，經(jīng)營(yíng)性公墓32家，殯儀館22家。此外，還開展了春耕化肥、種子等農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格專項(xiàng)檢查，春運(yùn)工作價(jià)格監(jiān)督檢查等，確保我省市場(chǎng)價(jià)費(fèi)活動(dòng)平穩(wěn)有序。二是認(rèn)真做好整治“保健”市場(chǎng)百日行動(dòng)工作。全省共立案查處“保健”市場(chǎng)中的虛假宣傳、違法廣告等各類違法行為481件，其中，虛假宣傳及組織虛假宣傳行為共查辦立案51件；虛假違法廣告行為共立案82件；無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為共立案34件；制售假冒偽劣違法行為共立案86件，有效維護(hù)了我省“保健”市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。三是認(rèn)真做好直銷行業(yè)的規(guī)范治理工作。召開50余家駐遼直銷企業(yè)座談會(huì)，加強(qiáng)直銷企業(yè)經(jīng)銷商監(jiān)管，敦促企業(yè)規(guī)范自身經(jīng)營(yíng)行為；加強(qiáng)對(duì)直銷企業(yè)行政指導(dǎo)和法制宣傳，積極引導(dǎo)企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)；指導(dǎo)直銷企業(yè)駐遼分公司開展自查，及時(shí)查找解決問(wèn)題，有效排除風(fēng)險(xiǎn)隱患。