在香港，如何破解“垃圾圍城”，降低城市整體垃圾產(chǎn)生量和碳排放量，一直是特區(qū)政府非常重視的問(wèn)題。2018年10月，特區(qū)政府環(huán)境局向立法會(huì)提交草案，建議市民以指定垃圾袋扔垃圾并繳納相關(guān)費(fèi)用。通過(guò)在社會(huì)建立“污染者自付”觀念，從源頭上減少垃圾。

由此，香港的垃圾處理將邁入收費(fèi)時(shí)代。

箭在弦上

在這份《2018年廢物處置（都市固體廢物收費(fèi)）（修訂）條例草案》中，建議按照垃圾重量或垃圾袋種類向市民收取費(fèi)用。

垃圾收費(fèi)將通過(guò)政府指定的垃圾袋進(jìn)行實(shí)施，垃圾袋規(guī)格共9種，容量從3升到100升不等，并擬在全港設(shè)置4000個(gè)政府指定垃圾袋售賣點(diǎn)。在收費(fèi)實(shí)施的前3年，以每升0.11元（港幣，下同）的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。若一個(gè)三口之家每天使用一個(gè)常用的10升到15升指定垃圾袋，每月需繳費(fèi)33元到51元。

條例預(yù)計(jì)將在今年下半年或者明年實(shí)施。垃圾收費(fèi)箭在弦上，是香港多年來(lái)與垃圾分類“較勁”的結(jié)果。這個(gè)面積小、人口多的“東方之珠”，試圖通過(guò)多種方式保衛(wèi)生態(tài)環(huán)境的和諧。在這一過(guò)程中，有成效，也有挫敗。

對(duì)固體垃圾收費(fèi)，多年前就有類似呼聲。一是因?yàn)橹T多舉措實(shí)行后，比如垃圾分類，收效不如預(yù)期，倒逼特區(qū)政府不斷嘗試推行新的政策。二是現(xiàn)實(shí)壓力大。特區(qū)政府環(huán)境局局長(zhǎng)黃錦星表示，過(guò)去30年，香港的都市固體廢物量增加逾八成，遠(yuǎn)超同期人口增長(zhǎng)。

綜合種種因素，經(jīng)過(guò)多年醞釀，香港決定向廚余、紙料和塑料為首的固體垃圾“開炮”。據(jù)介紹，香港推出的垃圾收費(fèi)模式主要針對(duì)居民樓、村屋、街頭商店以及機(jī)構(gòu)、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等產(chǎn)生的垃圾，這些垃圾占被填埋的城市固體廢物的80%，此舉有望從源頭有效減少垃圾產(chǎn)量。

由此可以理解，垃圾按量收費(fèi)旨在通過(guò)經(jīng)濟(jì)誘因，培養(yǎng)市民減少棄置廢物的習(xí)慣。

教育先行

香港特區(qū)政府早前就征費(fèi)進(jìn)行公眾咨詢，結(jié)果顯示大部分市民支持此計(jì)劃。

香港浸會(huì)大學(xué)生物系教授黃煥忠是垃圾按量征費(fèi)的支持者。他表示，香港的垃圾填埋場(chǎng)“告急”，再不采取行動(dòng)就會(huì)面臨“垃圾圍城”的窘境。他認(rèn)為，垃圾收費(fèi)的概念其實(shí)是通過(guò)與自身利益掛鉤，讓很多人對(duì)制造垃圾有所收斂的方法。

當(dāng)然，也有不同意見。有人認(rèn)為，垃圾收費(fèi)法條的推行，也會(huì)帶來(lái)更多非法棄置垃圾、使用非指定垃圾袋等問(wèn)題。同時(shí)新政策的推行，也對(duì)當(dāng)?shù)乩诸惢厥阵w系提出了更高的要求。

應(yīng)否向綜援戶等低收入家庭收費(fèi)，也成為探討焦點(diǎn)之一。有區(qū)議員希望相關(guān)人士獲豁免，但有環(huán)保組織認(rèn)為，基于“污染者付費(fèi)”的公平原則，不贊成全面豁免，但同意透過(guò)關(guān)愛基金支援，或特區(qū)政府可適量派發(fā)指定垃圾袋予以關(guān)照。

面對(duì)可能遇到的困難，黃煥忠認(rèn)為，試行垃圾收費(fèi)，政府除了提供前期的準(zhǔn)備，還要做好監(jiān)督作用，防止有人為避免收費(fèi)而隨處亂丟垃圾，破壞整體環(huán)境衛(wèi)生。

為了進(jìn)一步獲得民眾支持，特區(qū)政府的策略是以教育先行，提高公眾對(duì)減廢回收和收費(fèi)安排的認(rèn)識(shí)，并加強(qiáng)社區(qū)支援協(xié)作。據(jù)悉，特區(qū)政府環(huán)境保護(hù)署會(huì)增設(shè)外展隊(duì)，到社區(qū)協(xié)助減廢回收，并向社區(qū)回收中心提供資金。此外，特區(qū)政府還推出了都市固體廢物收費(fèi)專題網(wǎng)站，詳細(xì)告知收費(fèi)情況。

立體模式

宣傳教育是推動(dòng)源頭減廢的關(guān)鍵，但要落實(shí)還需有硬措施。據(jù)悉，特區(qū)政府未來(lái)會(huì)派出執(zhí)法人員在廢物收集點(diǎn)進(jìn)行檢查，并設(shè)立舉報(bào)熱線。

臺(tái)灣地區(qū)最初實(shí)推行垃圾收費(fèi)時(shí)，也難免有居民會(huì)隨意丟棄垃圾。黃錦星表示，當(dāng)法案正式實(shí)施時(shí)，會(huì)給予香港市民半年的適應(yīng)期。這半年內(nèi)，執(zhí)法人員僅會(huì)對(duì)違規(guī)丟棄垃圾行為做口頭警告。當(dāng)適應(yīng)期結(jié)束則會(huì)對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行罰款，情節(jié)嚴(yán)重或?qū)医滩桓恼邔⒈恢缚亍?/span>

黃錦星介紹，罰則包括定額罰款，嚴(yán)重者會(huì)被監(jiān)禁。到時(shí)如有個(gè)別人還亂丟垃圾，將會(huì)至少罰款1500元。這相當(dāng)于普通家庭數(shù)年垃圾袋的使用費(fèi)用，違法代價(jià)非常高昂。

有人說(shuō)，香港采用這種與臺(tái)北類似的“隨袋征收”模式向垃圾宣戰(zhàn)，是人口高密度城市破局“垃圾圍城”的重要嘗試。

再說(shuō)，在垃圾收費(fèi)的背后，大家都有一個(gè)共識(shí)，那就是培養(yǎng)環(huán)保意識(shí)并非一時(shí)之事，需要社會(huì)各界的通力合作和長(zhǎng)期的影響。

隨著市民環(huán)保意識(shí)的提高，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的相繼建成，以及廢物收費(fèi)等環(huán)保法律的制定，香港社會(huì)正在形成一個(gè)立體的環(huán)保模式。許多香港市民正身體力行地實(shí)踐著環(huán)保行動(dòng)。大家都明白，對(duì)城市固體廢物的有效控制是建設(shè)“無(wú)廢香港”的關(guān)鍵一環(huán)。唯有如此，真正做到從源頭減廢，才能在國(guó)際舞臺(tái)上樹立一個(gè)綠色香港的良好形象，造福香港市民，造福香港的子孫后代。