為建立健全全區(qū)水資源剛性約束制度，日前，《惠城區(qū)“十四五”用水總量和強(qiáng)度管控方案》（下稱《方案》）正式印發(fā)，惠城將按照“節(jié)水優(yōu)先、剛性約束、科學(xué)管控、保障安全”的原則，明確各鎮(zhèn)（街道）“十四五”用水總量和強(qiáng)度雙控目標(biāo)及管控措施，以水資源可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

《方案》明確，到2025年，全區(qū)用水總量控制在3.55億立方米以內(nèi)，其中地下水取用水量控制在261萬(wàn)立方米以內(nèi)，非常規(guī)水源利用量不低于2940萬(wàn)立方米；萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量和萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較2020年降幅不低于18%和30%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)不低于0.535。“十四五”期間，基本建立與惠城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的科學(xué)、高效的用水總量管控體系。

《方案》提出，要嚴(yán)格用水總量管控。各鎮(zhèn)（街道）要堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，落實(shí)水資源剛性約束制度，將用水總量和強(qiáng)度雙控目標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)控水資源開發(fā)利用紅線。大力推動(dòng)相關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)以及各類開發(fā)區(qū)、新區(qū)和其他有條件區(qū)域在做規(guī)劃的同時(shí)開展水資源論證區(qū)域評(píng)估工作，從源頭促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局與水資源承載能力相協(xié)調(diào)。配合區(qū)直有關(guān)單位嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證和取水許可管理，堅(jiān)決遏制不合理用水需求，嚴(yán)控直流火核電冷卻用水增量。用水總量達(dá)到區(qū)域用水總量控制目標(biāo)的鎮(zhèn)（街道），采取水權(quán)交易等方式解決建設(shè)項(xiàng)目新增取用水需求。

要嚴(yán)格用水效率管控。各鎮(zhèn)（街道）要大力推進(jìn)水資源集約節(jié)約利用，嚴(yán)控用水效率紅線。全面落實(shí)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)、廣東“節(jié)水九條”和惠州市節(jié)水行動(dòng)方案，推進(jìn)城市節(jié)水減排、工業(yè)節(jié)水減污、農(nóng)業(yè)節(jié)水增效。配合區(qū)直有關(guān)單位嚴(yán)格落實(shí)節(jié)水評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)計(jì)劃用水管理，嚴(yán)格用水定額管理，將非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置，采取綜合措施逐年擴(kuò)大利用規(guī)模，確保完成非常規(guī)水源利用目標(biāo)任務(wù)。

要加快建設(shè)取水監(jiān)測(cè)計(jì)量體系。全面、準(zhǔn)確、及時(shí)掌握取用水情況，提升用水總量控制管理基礎(chǔ)保障能力。實(shí)現(xiàn)取水監(jiān)測(cè)計(jì)量全覆蓋，同時(shí)地表水年許可水量50萬(wàn)立方米以上、地下水年許可水量5萬(wàn)立方米以上的非農(nóng)業(yè)取水和大中型灌區(qū)渠首取水要實(shí)現(xiàn)在線計(jì)量，鼓勵(lì)有條件的鎮(zhèn)（街道）擴(kuò)大在線計(jì)量覆蓋范圍。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水計(jì)量設(shè)施改造建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)取用水管理。

要嚴(yán)格落實(shí)用水總量核算和評(píng)估。依法落實(shí)用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查，開展用水總量核算工作，加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)源把控和質(zhì)量審核，從源頭提高用水總量數(shù)據(jù)的可靠性和準(zhǔn)確性。定期評(píng)估用水總量和用水效率控制目標(biāo)落實(shí)及相關(guān)工作情況，評(píng)估結(jié)果作為用水總量動(dòng)態(tài)配置及考核的重要依據(jù)。

要建立用水總量動(dòng)態(tài)配置機(jī)制。堅(jiān)持從嚴(yán)管控與統(tǒng)籌配置相結(jié)合，建立用水總量“階段管控、動(dòng)態(tài)配置”的管理制度體系。依據(jù)各鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和水資源集約節(jié)約利用水平，動(dòng)態(tài)配置各鎮(zhèn)（街道）用水總量控制指標(biāo)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合理用水需求。