監(jiān)管有力度 服務(wù)有溫度

——市市場監(jiān)管局優(yōu)化工作方式方法推動市場主體高質(zhì)量發(fā)展

　　市場監(jiān)管部門工作人員檢查餐飲業(yè)食材進(jìn)貨臺賬。

　　市場監(jiān)管部門工作人員對農(nóng)村聚餐食品安全進(jìn)行檢查。

　　市場監(jiān)管部門工作人員檢查轄區(qū)便利店。

　　市場監(jiān)管部門工作人員在食品生產(chǎn)作坊開展檢測。

　　工作人員在山花牛奶生產(chǎn)線上檢查牛奶。

　　貴陽貴安舉行米粉生產(chǎn)加工誠信經(jīng)營落實食品安全主體責(zé)任培訓(xùn)會。

　　近年來，貴陽市市場監(jiān)管局堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持將“我為群眾辦實事”貫徹市場監(jiān)管工作始終，處處體現(xiàn)“為民、便民、利民”的服務(wù)理念，積極發(fā)揚“店小二”服務(wù)精神，優(yōu)化工作方式方法，由原來的“被動監(jiān)管”變?yōu)椤爸鲃臃?wù)”，幫扶各類市場經(jīng)營主體依法依規(guī)發(fā)展經(jīng)營，引導(dǎo)他們走向規(guī)范、健康、有序的發(fā)展之路，讓監(jiān)管有溫度、暖人心。

A　　保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)

　　激發(fā)創(chuàng)新活力

　　在白云區(qū)云峰大道中京國際貴陽北部CBD，建設(shè)中的中國（貴陽）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心格外醒目，該中心建筑面積3000平方米，是貴州省第一家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，預(yù)計今年9月初建成投運。

　　該中心經(jīng)過精心設(shè)計，辦事大廳、辦公區(qū)、等候區(qū)、預(yù)審區(qū)等區(qū)域科學(xué)布局?！澳壳埃行难b修工作已接近尾聲，待國家知識產(chǎn)權(quán)局驗收后就可投入運行?！笔惺袌霰O(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　穿過該中心設(shè)置的辦事大廳、辦公區(qū)，走到一處由玻璃隔間隔開的“保密區(qū)域”，這個區(qū)域就是保護(hù)中心最核心的業(yè)務(wù)部門——預(yù)審服務(wù)部。申請主體提交的專利申請材料，都要先在這里通過快速預(yù)審，通過后才能進(jìn)入國家知識產(chǎn)權(quán)局的專利快審?fù)ǖ馈?

　　“中心開啟了專利快速審核‘綠色通道’，極大縮短了專利授權(quán)時間。未來，申請主體提交高端裝備制造和新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)類發(fā)明專利授權(quán)將從平均22個月縮短至3到6個月，實用新型專利授權(quán)將從8個月縮短到2個月，外觀設(shè)計授權(quán)由6個月縮短到7個工作日?！笔惺袌霰O(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心提供“一站式”綜合服務(wù)，能夠切實解決企業(yè)維權(quán)舉證難、周期長、成本高等問題。

　　如今，貴陽正處于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效的新階段，知識產(chǎn)權(quán)作為重要發(fā)展資源和競爭力核心要素的作用日益凸現(xiàn)。

　　最新數(shù)據(jù)顯示，貴陽市現(xiàn)有有效專利6.29萬件，高價值發(fā)明專利3094件，萬人高價值專利6.5件；國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)達(dá)7家，國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)達(dá)24家；81家企業(yè)榮獲110項中國（貴州）專利獎；共有馳名商標(biāo)26個、地理標(biāo)志18件。

　　知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建成投運后，將圍繞貴陽市產(chǎn)業(yè)布局，為全市創(chuàng)新主體提供集快速預(yù)審、快速確權(quán)、快速維權(quán)于一體的知識產(chǎn)權(quán)“一站式”綜合服務(wù)，推動知識產(chǎn)權(quán)資源開發(fā)、轉(zhuǎn)化運營、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)航分析，提供集知識產(chǎn)權(quán)申報、保護(hù)、運用、管理等于一體的“全鏈條”服務(wù)，培育高價值專利和核心專利（群），加快專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，為企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、品牌價值培育提升、產(chǎn)品質(zhì)量提升等方面提供更加便捷、高效、低成本的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　貴陽市高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)載體建設(shè)，其中貴陽市獲批建設(shè)中國（貴陽）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，高新區(qū)獲批建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)，經(jīng)開區(qū)獲批建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)。此外，貴州大學(xué)入選國家知識產(chǎn)權(quán)試點高校，貴州醫(yī)科大學(xué)成為國家高校知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心。

　　保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。近兩年，貴陽市先后制定出臺強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實施意見、知識產(chǎn)權(quán)資助管理辦法等一系列政策性文件，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力培育和支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)，強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，有力提升知識產(chǎn)權(quán)核心競爭力。

　　“下一步，我們將依托知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，進(jìn)一步擦亮貴陽知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的‘金字招牌’，更好服務(wù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、品牌價值培育、產(chǎn)品質(zhì)量提升，推動新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展，為深入實施‘強省會’行動注入強勁動力?！笔惺袌霰O(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

B　　深入一線服務(wù)

　　助企降本增效

　　8月14日清晨，走進(jìn)南方乳業(yè)有限公司，幾輛載著鮮奶的運輸車正駛向生產(chǎn)廠區(qū)。在乳品廠奶制品生產(chǎn)車間，一條條生產(chǎn)線不停運轉(zhuǎn)，一袋袋成品鮮奶經(jīng)過計量秤稱重后，被工作人員集中裝箱。

　　作為貴州乳業(yè)的領(lǐng)頭羊，南方乳業(yè)秉承“強質(zhì)量、重創(chuàng)新、謀發(fā)展”的企業(yè)理念，為消費者提供更安全、更優(yōu)質(zhì)、更新鮮的乳制品?！拔覀円M(jìn)國外先進(jìn)設(shè)施設(shè)備，在保障每袋鮮奶250毫升標(biāo)準(zhǔn)容量的同時，灌裝設(shè)備的計量偏差通?？刂圃?1.5%的范圍內(nèi)?！蹦戏饺闃I(yè)有限公司乳品廠廠長何基榮說。

　　據(jù)介紹，灌裝設(shè)備的計量精度與企業(yè)經(jīng)營成本密切相關(guān)，灌裝設(shè)備的計量精準(zhǔn)度越高，越能夠為企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)價值。

　　為了能為企業(yè)把實事辦實、把實事辦好，今年以來，市市場監(jiān)管局邀請省級計量專家走進(jìn)南方乳業(yè)開展計量現(xiàn)場幫扶，對企業(yè)整體狀況進(jìn)行分析評價，通過為企業(yè)提供精準(zhǔn)化、特色化的“把脈問診”服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗、降本增效。

　　“雖然灌裝設(shè)備的計量精度已經(jīng)達(dá)到了‘天花板’，但是設(shè)備的計量最佳控制點可以再精準(zhǔn)一些?！辟F州省計量測試院專家李倩對企業(yè)灌裝設(shè)備進(jìn)行調(diào)研評估后，為企業(yè)開出優(yōu)化“藥方”：一方面，通過調(diào)試設(shè)備，進(jìn)一步提高設(shè)備計量精度；另一方面，通過技術(shù)培訓(xùn)，提升企業(yè)員工的計量檢測保障能力，保障計量控制精準(zhǔn)度。

　　“如果灌裝設(shè)備計量更精準(zhǔn)，企業(yè)一年能夠節(jié)約近200萬元?！焙位鶚s興奮地算了一筆賬，生產(chǎn)線一天生產(chǎn)180萬袋牛奶，企業(yè)灌裝控制點在253毫升，通過省計量專家專業(yè)調(diào)試和指導(dǎo)，灌裝設(shè)備的計量精度調(diào)試到252毫升，一袋鮮奶節(jié)約1毫升，一天能夠節(jié)約1800升，按照原料奶每升3元計算，一天能為企業(yè)節(jié)約5000至6000元。

　　精準(zhǔn)的技術(shù)就是企業(yè)的生命。李倩說：“不能忽視技術(shù)幫扶工作的重要性，企業(yè)發(fā)展需要精湛的專業(yè)能力，我們問診企業(yè)難點，發(fā)現(xiàn)問題就地解決，真正做到‘精準(zhǔn)幫扶’、精準(zhǔn)施‘測’。”

　　為南方乳業(yè)精準(zhǔn)施“測”，是市市場監(jiān)管局轉(zhuǎn)“被動監(jiān)管”為“主動服務(wù)”的一個生動縮影。今年，市市場監(jiān)管局多次邀請計量專家登門服務(wù)，深入到食品生產(chǎn)企業(yè)、酒類生產(chǎn)企業(yè)等，實地走訪生產(chǎn)中遇到的計量難點、痛點、堵點，以“一對一”幫扶促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)過程質(zhì)量提升，為相關(guān)企業(yè)節(jié)約成本300多萬元。

　　“我們充分發(fā)揮計量的重要支撐和引領(lǐng)作用，有針對性地實施計量精準(zhǔn)服務(wù)，幫助企業(yè)增強計量管理意識、提高計量管理水平、疏通計量技術(shù)堵點，幫扶企業(yè)質(zhì)量提升，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。”市市場監(jiān)管局計量處處長羅敏說。

　　“硬梆梆”的監(jiān)管，變成了“暖人心”的服務(wù)，讓企業(yè)真切感受到了不一樣的監(jiān)管。

　　下一步，市市場監(jiān)管局將全面優(yōu)化計量資源和體系，充分發(fā)揮計量對提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的支撐作用，建立精準(zhǔn)幫扶促進(jìn)機(jī)制，為企業(yè)提供計量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、計量器具及人員配備、計量管理制度建設(shè)等方面幫扶指導(dǎo)，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

C　　樹立行業(yè)標(biāo)桿

　　促進(jìn)規(guī)范發(fā)展

　　在貴陽，素粉、羊肉粉、酸湯粉是深受市民喜愛的食物，而這些食物都離不開原材料米粉。

　　守護(hù)市民“舌尖上的安全”，米粉加工廠、小作坊等成為市場監(jiān)管工作的重點。針對貴陽米粉生產(chǎn)經(jīng)營單位規(guī)模小、分布散、管理亂的特點，市市場監(jiān)管局自有妙招：樹立標(biāo)桿、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

　　作為貴陽市米粉專項整治中首個米粉作坊質(zhì)量提升示范點，貴州稻花香米粉加工廠在市場監(jiān)管部門的指導(dǎo)下，不斷強化安全意識和責(zé)任意識，認(rèn)真落實食品安全主體責(zé)任，持續(xù)規(guī)范生產(chǎn)管理流程，成為米粉作坊行業(yè)標(biāo)桿。

　　“我們廠現(xiàn)在年產(chǎn)量近1000噸，總產(chǎn)值近400萬元，產(chǎn)品供應(yīng)市內(nèi)數(shù)百家米粉店以及大學(xué)城90%以上的學(xué)校食堂?！辟F州稻花香米粉加工廠廠長趙溫江說。

　　該廠生產(chǎn)環(huán)境、衛(wèi)生條件、生產(chǎn)工藝管理等達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)《食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全控制基本要求》和貴州省地方標(biāo)準(zhǔn)《食品生產(chǎn)加工小作坊衛(wèi)生規(guī)范》要求，其中，生產(chǎn)車間的浸米池、煮粉池等設(shè)施設(shè)備均采用不銹鋼材質(zhì)，而在米粉晾干區(qū)域設(shè)置溫濕度計來精準(zhǔn)控制工藝，嚴(yán)格控制米粉品質(zhì)，是企業(yè)獨有的標(biāo)準(zhǔn)。同時，企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行米粉送檢制度、索證索票制度，規(guī)范產(chǎn)品標(biāo)識。

　　趙溫江說：“這兩年，許多同行都到我們廠來參觀學(xué)習(xí)，借鑒我們的一些做法，例如，生產(chǎn)工藝關(guān)鍵控制和衛(wèi)生環(huán)境的保持，還有一些設(shè)備的改造和生產(chǎn)流程的規(guī)范。我們也很高興他們能把我們好的質(zhì)量安全控制經(jīng)驗和做法帶回去，讓更多老百姓享受到更安全、更放心的美食?！?

　　打造米粉生產(chǎn)加工小作坊行業(yè)示范點，是貴陽市開展整治食品生產(chǎn)加工小作坊工作的亮點做法。市市場監(jiān)管局將“樹立標(biāo)桿、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的創(chuàng)新之舉延伸到白酒、豆制品等行業(yè)的小作坊生產(chǎn)者中，讓眾多食品生產(chǎn)加工小作坊在管理規(guī)定、生產(chǎn)操作、環(huán)境衛(wèi)生等方面，能夠?qū)W習(xí)同行的好經(jīng)驗、好做法。

　　規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)，讓小作坊有了可以借鑒的行業(yè)硬指標(biāo)。經(jīng)過推廣，全市米粉、白酒、豆制品等行業(yè)在建立制度、規(guī)范生產(chǎn)、優(yōu)化環(huán)境等方面統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)，目前，全市已建設(shè)了100家小作坊質(zhì)量提升點，有力服務(wù)“一圈兩場三改”建設(shè)，保障了人民群眾“舌尖上的安全”。

　　“行業(yè)標(biāo)桿的樹立將對行業(yè)形成示范作用，促進(jìn)行業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化、制度執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化，督促部分不合規(guī)食品生產(chǎn)加工小作坊根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改和提升?！笔惺袌霰O(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　此外，市市場監(jiān)管局還通過“設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”“樹標(biāo)桿”，督促食品生產(chǎn)加工小作坊“后進(jìn)趕先進(jìn)”“中間爭先進(jìn)”“先進(jìn)更前進(jìn)”，并與“強監(jiān)管”相結(jié)合，通過“雙隨機(jī)、一公開”“信用監(jiān)管”等方式建立長效機(jī)制，不斷推動食品生產(chǎn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　下一步，市市場監(jiān)管局將緊扣“一圈兩場三改”建設(shè)，深入探索“樹標(biāo)桿、強引領(lǐng)”的工作模式，繼續(xù)加大對白酒、豆制品、糕點、面條、肉制品等小作坊的整改力度，通過樹立行業(yè)標(biāo)桿，推動小作坊主動向標(biāo)桿看齊，推動小作坊不斷規(guī)范和轉(zhuǎn)型升級，并把小作坊升級改造、集約發(fā)展、品質(zhì)提升、品牌創(chuàng)建與推進(jìn)鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，建立健全長效監(jiān)管機(jī)制，不斷提升市民的消費體驗，為“強省會”行動營造安全、有序的食品安全環(huán)境，助力貴陽貴安高質(zhì)量發(fā)展。