新疆質(zhì)監(jiān)局深入推進“放管服”改革

放權重成效 監(jiān)管重創(chuàng)新 服務重提升

□ 李玄彬 陳 碩

簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革是一場刀刃向內(nèi)的政府自身革命，是推動政府職能深刻轉變、極大激發(fā)市場活力的戰(zhàn)略舉措。

近日，新疆質(zhì)監(jiān)局召開“放管服”改革工作推進會，會議全面總結近年來新疆質(zhì)監(jiān)部門大力推進簡政放權、創(chuàng)新監(jiān)管方式、不斷提升服務水平，加快推進“放管服”改革取得的明顯成效。

盯住“放”

大力推進簡政放權

近年來，新疆質(zhì)監(jiān)局大力精簡審批事項，審批項目由過去的44項精簡到目前的10項，取消3項非行政許可審批事項。特別是工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理類別由61類減少到38類，同時將28類特種設備人員資格認定、除移動式壓力容器外的所有的特種設備使用登記和部分計量標準考核下放到地州市縣。

為了優(yōu)化服務流程，新疆質(zhì)監(jiān)局將原分散于4個部門的5類行政許可事項（工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、檢驗檢測機構資質(zhì)認定、計量、食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)許可）統(tǒng)一集中到一個部門，再將審批職能集中到一個窗口，使“接待型窗口”徹底轉變?yōu)椤皩徟沾翱凇保瑢崿F(xiàn)“權利清單之外無權利，大廳之外無審批”，形成“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的全流程、全要素集中管理。

強化“管”

加強事中事后監(jiān)管

新疆質(zhì)監(jiān)局全面推行“雙隨機一公開”，大力推動由“嚴進寬管”向“寬進嚴管”轉變，制定實施《新疆產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查“雙隨機”工作實施細則》，開發(fā)使用新疆產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查雙隨機信息工作系統(tǒng)，建立完善生產(chǎn)企業(yè)庫和承檢機構庫。目前，該局對熱軋鋼筋、防水卷材、定量包裝商品凈含量等34種（類）的產(chǎn)品實施了“雙隨機、一公開”抽查，促進企業(yè)質(zhì)量意識的提升。

為了建立完善信用長效監(jiān)管機制，該局與新疆公安廳、農(nóng)業(yè)廳等部門，協(xié)作建立“行政審批密切配合、證后監(jiān)管信息共享、違法行為聯(lián)合懲戒”的聯(lián)合監(jiān)管模式；與銀行、發(fā)改、住建等15個單位實施信息共享，利用新疆市場主體信息公示數(shù)據(jù)交換平臺等載體，通報“質(zhì)量失信名單”，推動建立質(zhì)量失信聯(lián)合懲戒機制。截至目前，該局已發(fā)布企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄28.5萬余條，采集企業(yè)質(zhì)量信用檔案信息39.7萬余條。

該局狠抓重點領域質(zhì)量安全監(jiān)管，把特種設備安全、重點工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)管作為重中之重，不斷加大監(jiān)管力度，采取有效措施，確保全區(qū)未發(fā)生重大質(zhì)量安全事故，保持了特種設備監(jiān)管在新疆安全生產(chǎn)考核中連續(xù)6年被評為優(yōu)秀。

做好“服”

著力提升服務水平

新疆質(zhì)監(jiān)局在改進政府服務方面加大力度，實行網(wǎng)上審批，提高行政效能，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。全面推行“互聯(lián)網(wǎng) 政務服務”建設，積極打造行政許可“一網(wǎng)”建設，將計量、特種設備、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、食品相關產(chǎn)品、檢驗檢測機構資質(zhì)認定等行政許可事項全部納入網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)“一網(wǎng)、一窗、一站”服務。

該局簡化審批程序，縮短審批時限，對17類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)只需提供“一單一書一照”，符合條件既可現(xiàn)場取證，也可通過網(wǎng)上自行打印電子證書，足不出戶即可取證。通過一段時間運行，受到廣大企業(yè)和群眾好評。

在清理涉企收費、減輕企業(yè)負擔方面，該局按照財政部、發(fā)改委關于清理行政事業(yè)性收費的有關要求，在清理規(guī)范行政事業(yè)性收費中，行動快、力度大，立即取消或停征計量收費（含強制檢定）、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗收費、行政許可技術評審收費等3項涉企收費，每年涉及金額2億多元。同時，質(zhì)檢、計量、特檢3個技術機構市場性涉企收費標準也下降30%，直接為企業(yè)減免相關費用3000萬元左右。

推進會上，新疆質(zhì)監(jiān)局法規(guī)處、特種設備、行政許可處和新疆產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院的負責人就全面落實和推進“放管服”工作情況進行總結，表示將主動作為，秉持“質(zhì)監(jiān)為民”的理念，全面深入推進“放管服”工作；加強特種設備安全監(jiān)管，堅決防范遏制重特大安全生產(chǎn)事故，確?！叭怀觥保蛔龊眯姓徟ぷ?，推行審批標準化，保障審批改革依法推進；做好“雙隨機一公開”工作，增強服務意識，以更優(yōu)效能提升質(zhì)監(jiān)服務，推動“放管服”改革取得新實效。

會上，新疆質(zhì)監(jiān)局局長張劍強調(diào)，今后新疆質(zhì)監(jiān)局將繼續(xù)深入推進“放管服”改革，進一步推進簡政放權；持續(xù)加強事中事后監(jiān)管；提升服務質(zhì)量；不斷加強“放管服”改革的組織領導。新疆質(zhì)監(jiān)局黨組書記麥爾丹?木蓋提強調(diào)，質(zhì)監(jiān)部門要結合工作實際，圍繞中心，進一步理清思路，強化政治站位和思想認識，高度重視并積極有序、有效地推進“放管服”改革。